中共四中全會上周通過的第十五個「五年規劃」建議稿（簡稱「十五五」《建議》）今天全文發布，首次提出「採取超常規措施」，全鏈條推動集成電路、工業母機、基礎軟件等關鍵核心技術攻關取得「決定性突破」，搶佔科技發展制高點。同時要求建設「強大國內市場」，深入實施提振消費專項行動。國家主席習近平強調，外部環境嚴峻複雜，當前和今後一個時期，要加快形成強大國內經濟循環體系，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。
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「十五五」《建議》是中共中央針對2026至2030年國民經濟及社會發展提出的指導性綱領。相關部門將據此制定「十五五」綱要，提交明年3月全國人大會議審議。今天公布的《建議》長約1.8萬字，明確「十五五」主要目標，包括高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，國家安全屏障更加鞏固等。
中國晶片製造等仍受制於人
中美從貿易戰打到科技戰，但在先進晶片製造等核心領域，中國仍然受制於人。《建議》首次提出「完善新型舉國體制，採取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破」，「部署實施一批國家重大科技任務」，提高基礎研究投入比重，產出更多標誌性原創成果。
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相比起「十四五」，「十五五」關於科技的篇幅明顯增加，而且更具體，相信同人工智能產業近年迅速冒起有關。習近平在四中全會上表示，《建議》突出了科技創新的引領作用，但同時強調，發展新質生產力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現實可行性，「科學理性、實事求是地開展工作，防止一哄而上。」
建設強大國內市場
「十五五」另一焦點是「建設強大國內市場」，促進消費投資。習近平表示，外部環境越是嚴峻複雜，越要加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權。當前和今後一個時期，做強國內大循環，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。
《建議》提出深入實施提振消費專項行動；培育國際消費中心城市，拓展入境消費；加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用於民生保障支出；清理汽車、住房等消費不合理限制性措施；落實帶薪錯峰休假；強化消費者權益保護。
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近年，企業和企業之間、地方和地方的競爭愈益激烈，引發「內卷」。《建議》強調「堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點」，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府採購等方面壁壘，規範地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。統一市場監管執法，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。
