【大纪元2025年10月23日讯】（大纪元记者陈霆综合报导）周四（10月23日），欧洲各国领导人在布鲁塞尔举行峰会。在此次峰会上，各国领导人与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskiy）会面，重申对乌克兰领土完整性的支持，尝试研拟一项提案，以动用被冻结的俄罗斯资产，为基辅提供巨额贷款。
在此之前，欧盟成员国已在周三晚间批准了第19轮对俄罗斯制裁方案，并于周四上午由欧盟委员会正式通过。这将带给俄罗斯更大的压力，促使克里姆林宫采取外交行动结束战争。
该方案包括自2027年1月起禁止俄罗斯液化天然气（LNG）进口，并对所谓的“影子油轮舰队”采取新措施，同时将两家中国独立炼油厂纳入制裁范围。
上周，美国总统川普曾宣布，很快将在布达佩斯与普京会面，但这项峰会随后即被搁置。川普周三在椭圆办公室表示，取消会谈的原因是外交谈判“毫无进展”，无法达成目标。与此同时，美国财政部也宣布对俄罗斯两家主要石油公司实施了制裁。
川普向记者表示：“今天是一个非常重要的日子。你看，这些制裁非常严厉、非常严厉。这些制裁是针对俄罗斯两大石油公司的。我们希望这些制裁不会持续太久。我们希望战争能够平息。”
欧盟正在推动“赔偿贷款”
为展现对乌克兰的长期支持，欧盟委员会正在草拟一项提案，希望利用在欧洲被冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供一笔价值1,400亿欧元（约1,630亿美元）的“赔偿贷款”（reparation loan）。
根据该方案，欧盟计划使用冻结的俄罗斯央行证券所产生的现金结余（Cash Balances）作为担保，向基辅提供援助，这笔资金将能满足乌克兰2026年、2027年大部分的资金需求。
目前俄罗斯央行大部分的被冻结资产，都是由总部位于比利时的欧洲清算银行（Euroclear）托管。比利时政府一直不愿在没有欧洲伙伴国提供坚定担保的情况下，冒险动用这笔资金。
为推进此提案，各国领导人必须解决比利时提出的关于法律和金融风险的顾虑。比利时主张，全欧盟必须共同分摊该行动的法律与财务责任，以降低诉讼与报复的系统性风险。
欧洲各国政府也已开始就该笔贷款应附带的条件展开辩论。
一些国家希望，所有资金都用于乌克兰的军事用途，且大部分用来采购欧洲武器；另一些国家则主张，基辅应能使用部分贷款购买美国武器，并可将资金用于一般性预算。
一位欧盟外交官向路透社表示：“虽然我认为目前推进此事的政治意愿相当明确，但仍有许多问题尚待解决。”
乌克兰争取贷款资金的使用自主权
泽连斯基政府的一位高级官员则透露，乌克兰需要在今年年底前获得这笔资金，并要求对资金的用途享有自主决定权。
欧盟委员会提出了一个折衷方案：大部分贷款将用于购买乌克兰和欧洲武器，而较小部分则作为一般预算支持，基辅也可以用这笔资金从欧洲以外地区采购武器。
预计下一步，各国领导人将授权欧盟委员会提交一份正式的法律提案。俄罗斯已将此构想认定为非法没收财产，并警告将会采取报复行动。
责任编辑：李天琦#
