【大纪元2026年07月18日讯】（大纪元记者李平综合报导）川普（特朗普）政府周四（7月16日）宣布计划废除拜登2022年政策，不再向吃政府福利的移民发放绿卡，同时考虑对境外绿卡申请人收10万美元保证金，防堵移民滥用福利。
拜登政府2022年出台政策，缩小“公共负担”（public charge）认定标准，限制移民官员评估移民申请绿卡时可考虑的政府福利范围。
根据川普政府新规，移民官员拥有更大自由裁量权，可对绿卡申请人财务状况和吃政府福利历史，确定未来是否可能会申请政府福利，一旦被确定未来可能吃福利，申请人的绿卡申请可能会受影响。
前国土安全部高级官员、Globali.ai联合创始人亚当·克莱因（Adam Klein）告诉《新闻周刊》，当下新规实施环境令人担忧，过去几年中，美国公民及移民服务局（USCIS）流失大量经验丰富的移民官员，政府只能用‘国土安全部’员工填补空缺。这次政府扩大自由裁量权，但缺乏有经验的移民官员，决策偏见或不一致风险可能会上升。
吃福利影响绿卡申请
根据美国国土安全部定义，“公共负担”是指需靠政府福利生活、无法靠自身收入或其它支持生活的人。联邦移民法规定，一旦纳入“公共负担”范畴，当事人入境和绿卡申请可能会被拒。移民官员根据申请人年龄、健康状况、家庭状况、经济资源、教育程度、技能和工作经历等因素，判断申请人是否有可能吃福利。
反对人士认为，“公共负担”标签，会让一些原本有正当理由申请福利的人望而却步。美国公民及移民服务局发言人扎克·卡勒（Zach Kahler）表示，川普政府此举是维护法治，防止福利被滥用，保护美国纳税人权益，保障美国人的安全、保障和经济福祉。
国土安全部表示，新规恢复移民官员在评估公共负担时，有更大权力考量联邦政府非现金福利（Federal means-tested public benefits）因素。相比之下，拜登时代的旧规限制移民官员根据国会要求具体案例具体评估的更大灵活性和自由度。
国土安全部指出，自由裁量权是移民裁决的重要组成部分，取决于一致性。执法人员自由裁量权越大，移民部就越需要一支训练有素、经验丰富的队伍保证执法的一致性。
新规有望减少移民吃福利
国土安全部希望，新规会让移民担心因吃福利影响未来绿卡申请，从而决定不申请或退出现有福利，从而减少移民吃福利，估计每年能节省130亿美元的联邦和州福利支出，十年内节省近1110亿美元。
国土安全部表示，申请医疗补助计划（Medicaid）、食品券（SNAP）和住房援助的人数减少，可能会对医疗保健提供机构、杂货店、房东和其他通过这些福利项目受益实体产生更广泛的经济影响。
川普政府认为，大量移民吃政府福利，严重消耗美国纳税人公共资源。但也有研究表明，一些吃福利的移民也缴税。
境外申请绿卡要付10万美元保证金？
川普政府当天还透露，正在考虑要求境外绿卡申请人缴纳保证金，证明来美后不会成为公共负担。当事人成为美国公民后，即可取回保证金。《华尔街日报》此前报道称，保证金可能是10万美元。
国务院发言人汤米·皮戈特（Tommy Pigott）告诉《新闻周刊》，川普总统意思非常清楚，就是希望移民美国的人必须经济独立，对移民的基本要求是到美国后是为社会做贡献，而不是一味索取，靠美国纳税人供养。
皮戈特表示，这条新规有双重目的，既能为辛勤工作的美国人保留公共援助资源，申请人又能证明自身经济实力和获取美国签证。
为打击逾期滞留，对于部分申请人，包括一些特定国家的旅客签证申请人，美国有现成的保证金制度，当事人履约按规定离境时退还保证金。
有移民专家表示，多数移民申请人很少有人手中有10万美元闲钱，许多人可能会因此打消移民美国的念头。政府的总体计划可能是想减少移民，即使接纳移民也只接纳有钱的移民。
美国公民及移民服务局（USCIS）表示，新规于9月18日生效，这意味着在此日期或之后需要申请身份调整的都需使用I-485新表。
责任编辑：叶紫微
