【大纪元2025年10月07日讯】（英文大纪元记者Sam Dorman报导／陈霆编译）美国总统川普（特朗普）宣布，他计划向全美各大城市派遣国民警卫队，以打击犯罪活动。
对此，部分地方官员声称，他规避了国会所设的某些限制，将国民警卫队联邦化（federalize），此举已超越了法定权限。
由此引发的争议，提出了关于各州与联邦政府之间权力平衡的问题。
川普此前因试图将各州国民警卫队联邦化的举措，已引发了数起法律战，部分原因在于《美国法典》第10编第12406条的限制。该法条明确规定，总统联邦化国民警卫队的权限须符合以下条件：遭遇入侵、叛乱或叛乱威胁，或总统无法以常规部队执行法律任务。
加州、俄勒冈州与伊利诺伊州已就此提起诉讼，未来各州及地方政府对部署行动的反应，可能进一步使此争议浮上台面。
以下是关于波特兰市（俄勒冈州）、芝加哥、孟菲斯、洛杉矶及华盛顿特区国民警卫队部署争议的关键要点：
一、波特兰（Portland）
美国战争部长皮特‧海格塞斯（Pete Hegseth）征调了200名俄勒冈州国民警卫队成员，但一名法官很快作出对其不利的裁决。
据川普政府表示，近期波特兰的联邦移民执法工作遭遇暴力袭击。白宫新闻秘书卡罗琳‧莱维特（Karoline Leavitt）在周一（10月6日）的简报会上表示，一处美国移民与海关执法局（ICE）设施曾“遭到围攻”（under siege）。
“我们再次目睹断头台被推到这座联邦大楼前”，她说，“因此，总统希望确保我们的联邦建筑与资产受到保护，这正是他在努力做的事情。”
在波特兰，可以听到一些煽动者对联邦探员喊出了露骨的死亡威胁。一名身穿黑衣的人喊道：“已为他们准备好了断头台。”
也有人高喊着：“把ICE赶出波特兰！”
但在周末期间，也有一群支持ICE的群众，其中一人手里拿着“上帝保佑ICE”的标语。
俄勒冈州政府与波特兰市当局承认，在ICE设施外确有抗议活动发生，但否认这些活动足以构成联邦干预的理由。
美国地区法官卡琳‧伊默古特（Karin Immergut）在10月4日颁布临时限制令时，对地方政府的立场表示认同。
她列举了诸如有人用手电筒照射驾驶员、架设临时断头台等事件，指出这些事件确实“不可原谅”，但“远未达到常规执法力量无法处理的程度”。
她还表示，政府试图将国民警卫队联邦化，亦违反了美国宪法《第十修正案》。
“总统在缺乏宪法授权的情况下将俄勒冈国民警卫队联邦化，此举损害了《第十修正案》所保障的俄勒冈州主权权益。”伊默古特说。
当政府试图派遣加州国民警卫队进驻波特兰时，案件变得更加复杂。加州州长加文‧纽森（Gavin Newsom）称此举是“令人震惊的滥权行为”。伊默古特在10月5日后续颁布的命令中，同样阻止了这项部署行动。
二、芝加哥（Chicago）
川普与共和党人长期将芝加哥视为全美高犯罪率城市的典型。川普8月在社交媒体上批评伊利诺伊州州长J‧B‧普利兹克（J.B. Pritzker）未能控制该州的犯罪。
“他最好快点把情况整顿好，快点，否则我们就要动手了！”川普当时写道。
10月4日，海格塞斯援引了第12406条，将伊利诺伊州国民警卫队的300名成员联邦化。与波特兰事件相似，海格塞斯也试图将另一个州（这次是德州）的国民警卫队联邦化，并将他们部署到伊利诺伊州。
10月5日，两人因涉嫌驾车冲撞海关与边境保护局（CBP）的车辆而被起诉。此前，政府曾就伊利诺伊州与芝加哥的“庇护政策”提起诉讼，但遭遇败诉。
芝加哥市长布兰登‧约翰逊（Brandon Johnson）指责ICE试图侵犯居民的宪法权利，并签署一道命令，将该市设为他所谓的“无ICE执法区”（ICE free zone）。
与俄勒冈州相同，伊利诺伊州与芝加哥政府也迅速就川普近期的行动提起诉讼，主张总统已逾越法定授权。
法官尚未就该州申请的临时限制令作出裁决，但最终决定很可能会触及与伊默古特相似的法律争议。随着这些案件的累积，以及对川普在加州部署国民警卫队的挑战，它们可能促使高等法院介入，以裁决围绕总统权限的核心法律问题。
伊利诺伊州的诉讼主张，川普不得依据《治安官动员法》（Posse Comitatus Act，简称PCA，也译作民兵团法案）动用联邦军队进行民事执法。然而，川普政府则主张，该法并不阻止总统动用部队保护联邦资产，例如ICE设施。
虽然芝加哥附近的ICE设施曾发生抗议活动，但诉讼称，这些抗议只是派兵的“牵强借口”。文件称：“ICE仍能持续运作该设施，处理近几周拘留的数百名人士。”
白宫发言人艾比盖尔‧杰克逊（Abigail Jackson）为总统的行动进行辩护。
在提供给《大纪元时报》的一份声明中，杰克逊指责普利兹克袖手旁观。她说：“面对困扰美国城市的非法行径，川普总统不会视而不见。”
三、孟菲斯（Memphis）
川普已启动多管齐下的策略，以解决孟菲斯市的犯罪问题。2024年，该市暴力犯罪率为全国平均的6倍。该年，孟菲斯在全美人均暴力犯罪与财产犯罪方面均位居全国第一。
川普的方法之一是派遣国民警卫队，但目前尚不清楚他们是否已在市内展开行动。
川普似乎得到了田纳西州州长比尔‧李（Bill Lee）的支持，上个月川普在椭圆办公室签署设立“孟菲斯安全特别工作组”的命令时，李与他同席。
州长说：“在我七年任期内，我们已投入大量资金来解决犯罪问题，多亏了川普总统的领导，‘孟菲斯安全工作组’将确保我们能动用一切资源，带来显着改变。”
四、华盛顿（Washington）特区
近两个月以来，国民警卫队一直部署在美国首都。起初，川普同样是以担忧犯罪为由派遣部队进入华府。莱维特周一表示，部队之所以仍留在华府，是因为市长与川普都认为，他们的存在有助于维持城市安全。
指挥官布里格‧利兰‧D‧布兰查德二世（Brig. Gen. Leland D. Blanchard II）表示，国民警卫队将把驻扎期延长至11月30日。布兰查德说，国家理应确保市民在首都街头的安全。
虽然就国民警卫队的驻扎引发了一些法律争议，但华盛顿特区市长缪丽尔‧鲍泽（Muriel Bowser）基本上配合了政府的行动。由于华盛顿属联邦政府管辖，它在联邦干预方面没有像各州那样的法律障碍。
相反地，联邦介入受《华府自治法》（D.C. Home Rule Act）所规范，该法允许总统在紧急情况下，指示市长调派大都会警察局（MPD）提供特定服务。地方政府在8月提起诉讼，指控川普越权任命一名“紧急事务专员”领导大都会警察局。
在8月的一场听证会后，政府修改了命令以避免进一步的冲突，该案件最终被驳回。但特区再次提告，案件仍在进行中。华盛顿特区检察长布莱恩‧施瓦布（Brian Schwalb）主张部队驻扎属非法行为。
在10月1日的一份文件中，施瓦尔布表示，川普“前所未有的部署，正在对特区的主权、经济与公共安全造成不可挽回的伤害”。
五、洛杉矶（Los Angeles）
今夏，在移民执法引发的持续动荡中，川普首次大规模调动国民警卫队进驻洛杉矶。虽然许多部队之后已撤离，但关于这次部署是否合法的争议仍在联邦法院持续发酵。
经审理后，美国地区法官查尔斯‧布雷耶（Charles Breyer）在9月裁定，川普政府违反了《治安官动员法》。在他的判决中，布雷耶否认总统享有宪法豁免权，允许其以保护联邦财产、人员与职能为由而绕过该法。
“此主张既不符合《治安官动员法》立法历史，亦违背最高法院对行政权的司法判例，更悖离常识。”他如此表示。
目前尚不清楚，此项裁决及其它针对国民警卫队部署的法律阻挠能否奏效。布雷耶在6月曾发布初步禁令，认为政府可能违反了第12406条。
然而，第九巡回上诉法院迅速介入，暂时冻结了该禁令，同时表示川普很有可能证明他的行动，符合第12406条。上诉法院对布雷耶9月基于《治安官动员法》的裁决，同样核发了暂时中止令（temporary stay），但未详细说明其理由。
第九巡回上诉法院尚未就川普涉嫌违反上述两项法律的指控作出最终裁决。
原文： Legal Battles Over National Guard Deployments to 5 States—What to Know 刊登于英文《大纪元时报》。
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