【大纪元2026年04月26日讯】被美国总统川普（特朗普）提名的美联储主席候选人凯文‧沃什（Kevin Warsh）在参议院的听证会已经结束，不过，包括沃什家庭巨额财富和其对美联储的改革方案等，都存在争议。而现任美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）的任期将于5月15日到期，围绕他的去留也成为舆论焦点。
美联储执全球央行之牛耳，一举一动都受到关注，特别是关乎全球货币政策的变动。例如，香港的联系汇率制度决定港元紧盯美元，美联储无论升息或降息，香港金管局必定会采取同样的操作，进而加大了港元和中共央行控制的人民币的政策差别。
沃什面临诸多考验
沃什4月21日参加了美国参议院银行委员会听证会，回应了在场议员和资本市场倍受关注的热点话题。对于未来美联储的政策取向，沃什强调，将确保美联储独立性。“简单地说，美联储的独立性，很大程度取决于美联储自己”，沃什在证词中说，“美联储必须谨守本分。当它涉入自身既无权限、也无专业能力的财政与社会政策领域时，独立性就会面临最大的风险。”
沃什出生于1970年，2006年至2011年担任美联储理事，在2011年3月主动辞职，目前是斯坦福大学胡佛研究所访问学者。就任理事时期，沃什是典型的鹰派官员，主张采取紧缩的货币政策。不过，他后来转变了立场，公开批评美联储政策，还呼吁进行制度改革。
为了推动体制改革，沃什提议建立新的“美联储-财政部协议”，以提升资产负债表规模与美国国债发行时程的透明度。尽管沃什提出了改革蓝图，但确认其就任美联储主席之路仍面临诸多考验。
一方面是其政策主张被部分华尔街人士质疑。美国银行经济学家巴韦（Aditya Bhave）4月22日表示，沃什希望美联储改变其衡量通货膨胀的策略，可能不会像他希望的那样成功。
美联储货币政策的变动，主要关注非农就业和通货膨胀的数据。在通货膨胀方面，美联储长期以来偏爱核心个人消费支出物价指数（Core PCE），因为它剔除了波动较大的食品和能源价格。沃什希望更进一步，在计算整体通货膨胀时剔除比较极端的价格变化，通过去掉数据集合两端固定比例的极端的高值和低值，再对剩余数据计算平均值。
巴韦认为，这样可能导致结果并不准确，其它因素仍可以推高平均值。
另一个考验，是政治方面。参议院银行委员会成员、共和党参议员蒂利斯（Thom Tillis）此前表示，司法部不撤销对现任美联储主席鲍威尔的刑事诉讼，就不支持沃什的提名。
美国司法部于1月正式启动调查，起因是质疑现任美联储主席鲍威尔在国会听证会上，就美联储总部大楼翻修工程发表了虚假陈述。大楼的翻修预算从原定的19亿美元，飙升至25亿美元。
4月24日，美国联邦检察官皮罗（Jeanine Pirro）表示，已要求美联储监察长对该工程项目中成本超支问题进行调查。监察长拥有职权，能够确保美联储对美国纳税人负责。她期待在短时间内收到一份详尽的调查报告，并相信其结果将有助于彻底消除种种疑虑。皮罗称，鉴于监察长已着手开展此项调查，她已指示司法部办公室终止当前的调查工作。不过，一旦有必要，她将毫不犹豫重启刑事调查。
舆论普遍认为，司法部终结对鲍威尔调查，是要为沃什接任美联储主席铺平道路。
在由24人组成的参议院银行委员会，沃什必须获得超过13张赞成票，提名才能通过。共和党参议员在该委员会中以13比11的席位优势占据多数，但也意味着只要有一位共和党参议员反对，这项提名就会被否决。
接下来最关键的观察时点，是参议院银行委员会在4月29日的正式投票。沃什通过了委员会投票后，才能提交参议院进行全体投票表决。
另外，家庭巨额财富使沃什成为史上最富有的美联储主席候选人，这也是舆论关注点。根据沃什提交的财务申报文件估算，沃什本人持有约1.31亿美元至2.09亿美元的资产，此外，他的妻子简‧劳德（Jane Lauder）也持有数亿美元的资产。劳德家族拥有雅诗兰黛化妆品公司。据《福布斯》估计，简的净资产约为19亿美元。
沃什表示，他已与联邦政府道德办公室（OGE）达成协议，但没有透露具体细节。
鲍威尔的去留争议
川普上周再度对美联储施加压力，表示如果鲍威尔在5月15日美联储主席任期届满后，仍不一并辞去理事职务，白宫将考虑直接将其解职。
这也引发法律界的争议。根据美国《联邦储备法》第10条规定，美联储理事会由7名理事组成，拥有对货币政策的表决权。理事由美国总统提名，并经参议院投票确认。理事的任期长达14年，并且交错更替，每逢偶数年的1月31日，都会有一名理事的任期届满。因此，正常情况下，一届美国总统的4年任期通常只能更换两名理事，除非出现成员提前辞职的情况。
根据法律规定，美联储理事在任期内受法律保护，总统只能因“特定原因”将其解职。相比之下，总统可以随时将普通的内阁官员开除。法律未明确定义“特定原因”的范畴，但如果解除鲍威尔的理事职务，必须证明他有“办事效率低下、玩忽职守或违法行为”。
这意味着即便沃什在5月就任美联储主席，鲍威尔在法律上有权拒绝离开美联储，继续担任理事直到2028年，对美联储的制度改革和货币政策仍有影响力；并且这会占据一个理事名额，阻止川普填补新席位。
法律界目前用此前的案例来进行讨论：1933年罗斯福（FDR）就任总统后，汉弗莱（William Humphrey）当时是联邦贸易委员会（FTC）的委员，汉弗莱是保守派共和党人，多次反对罗斯福的政策，罗斯福随后强行将其解职。美国最高法院在1935年作出判决，全票通过（9:0）裁定罗斯福败诉。法院认为，FTC保持独立，不能成为总统的政治工具。
不过，时过90年，最高法院的大法官有不同的看法。首席大法官罗伯茨（John Roberts）在2025年12月的听证会上，表示该案例已不适用于现代拥有巨大行政权力的独立机构。
大法官托马斯（Clarence Thomas）与戈萨奇（Neil Gorsuch）表示，该案是“错误的前例”，并主张直接将案推翻。
另外，随着刑事调查的停止，鲍威尔失去了留任理事以“配合调查”的政治借口。市场预期他将在沃什就职前请辞，把理事名额空出来给沃什。因为沃什必须获得“主席”和“理事”两个头衔的确认，如果他没有理事身份，他将无法在货币政策上投票，这会极大削弱他在美联储的权威。
因此，无论是沃什还是鲍威尔，都面临政治和法律等多方面的考验。在伊朗战争未歇、全球经济爆发“黑天鹅事件”的情况，美联储接下来的政策变化，也将面临考验。
责任编辑：李仁真#
