多伦多——多伦多的绿化带占地 200 万英亩,是一大片受保护且生态敏感的土地,在城市及其郊区周围形成弧形,仿佛将加拿大人口最多、发展最快的地区拥抱在怀中。
“这是我们的中央公园,”57 岁的杰夫·鲍尔斯 (Jeff Bowers) 说,他最近从一份“高压力、全天候 24 小时”的技术工作中退休,最近正在绿地的一个角落徒步旅行。 “绿化带已宣布,已颁布。 它有一种神圣感。 现在,现任政府正在修补它,这引起了很多骚动。 你可以想象,如果他们说他们要开发中央公园。”
然而,这就是多伦多正在发生的事情。
去年 12 月,安大略省政府向开发商开放了 Greenbelt 的私有部分,用于建造 50,000 套新房,并认为此举是必要的,因为多伦多的住房短缺情况日益恶化,而且预计移民率急剧上升将导致新移民涌入。
绿化带的举措迫使多伦多比以往任何时候都更需要面对将其重塑为大都市的竞争力量:其成为世界级城市和人才移民目的地的雄心与其绿色和遏制扩张的目标背道而驰,具体体现在绿地本身。
“现在人们普遍认为我们需要建造大量住房,因为我们的供应短缺,”他说 马蒂·西米亚蒂茨基,多伦多大学基础设施研究所所长。 “但问题实际上是,‘这将如何完成?’”
与世界上许多大都市一样,多伦多正遭受住房短缺、房地产价格飞涨和中产阶级空心化的困扰。
事实证明,由保守派省长道格福特领导的省政府的开发计划不受欢迎,并且在有报道称从绿地中移走的一些地块由政治关联的开发商拥有后,也引发了道德问题。
联邦环境部长最近表示,渥太华可能会利用联邦环境法来阻止部分开发,但没有提供细节。
但开放绿化带也得到了开发商、一些经济学家和农民的支持,他们认为这加剧了多伦多的住房危机,而且最强烈的开发反对者并不拥有绿化带内的土地。
绿地主要由私人拥有的土地组成,是防止蔓延的物理屏障,是加拿大一些最肥沃的农场以及河流、湿地和森林的所在地,这些河流、湿地和森林为数百种动物提供庇护,并为徒步旅行者提供无数的小径.
由省政府于 2005 年创建的绿化带很快获得了与其年代相悖的文化意义:对其狂热支持者来说是神圣的,而被其他人嘲笑为热带雨林,认为它是发展的任意障碍。
去年 12 月,省政府从绿化带中移除了 15 块私有土地,总计 7,400 英亩,从而剥夺了它们的保护地位,并开放它们建造 50,000 套新房。 同时,政府在保护区其他地方新增土地9400亩。
福特先生有 争论的 这 15 个区域不是“在某些沼泽或其他地方的中间”,而是在绿化带的外围,毗邻现有的开发项目。 政府还指出,加上 9,400 英亩的土地,绿化带将获得净收益。
但在做出决定前的 30 天公众咨询期间,环保团体和反对派政客以压倒性多数表示反对该计划。
福特先生在 2018 年承诺不开放绿带进行开发,他的政府去年也做出了类似的承诺。 但在联邦政府宣布计划在两年内将移民数量增加到每年 50 万新移民后,他 说 改变是必要的。
考虑到该国的住房短缺和不堪重负的医疗保健系统,人们越来越担心加拿大欢迎新移民的能力,福特先生表示,安大略省需要在未来十年内建造 150 万套新房屋,以容纳他所说的 30 万移民。每年都在省内定居。
福特先生计划的反对者表示,在现有住宅区进行新的高密度开发可以更好地容纳新移民,并指责福特先生利用移民侵占绿地并奖励友好的开发商。
当地新闻媒体报道称,这 15 块土地中的一些土地是在 9 月份才被购买的,这引发了人们的指责,即有政治背景的开发商被告知即将发生的变化——福特先生否认了这一点。 两个省政府监管机构已对政策变化展开调查。
70 年代初期,多伦多出现了对城市扩张和绿地的担忧。 随着多伦多迅速发展并最终取代蒙特利尔成为加拿大的主要城市,他们愈演愈烈,因为讲英语的人离开法语区魁北克省,该省正试图脱离该国其他地区。
多伦多大学的 Siemiatycki 先生说,该地区对低密度住房的持久偏好以及“与拥有车道和单户住宅的郊区生活方式相关的美好生活”的观念加剧了多伦多的成长烦恼。
McDonnell 先生说,不应将绿带视为增长的障碍,而应将其视为可持续增长的基础。 “当你成长时,对水资源的需求就会增加,而公众对绿地的需求也会增加,”他说。 保护“绿化带是解决方案的一部分,”他补充说。
但是 David Fleming,一位房地产经纪人,长期 博主 多伦多房地产市场的负责人表示,鉴于多伦多面临的住房压力,“不应排除开发部分绿地”的可能性。
“这不是热带雨林,也不是神圣的圣地,”他说。 “如果我们每年要将 50 万人带入该国,我们将在哪里安置他们?”
在多伦多东北部绿带地区的一些农民中,也有这样一种情绪,即最激烈的开发反对者将他们不完全理解的土地理想化了。
“这是一种‘为我们开放空间’的 416 心态,”66 岁的休伯特·席林斯 (Hubert Schillings) 说,他指的是多伦多市的区号,并将自己描述为“905 农民”,这是多伦多周围的区号。
为了最终卖掉他占地 117 英亩的家禽养殖场,一个叫做 白羽 Schillings 先生在他的家族中已有 45 年的历史,十年前在大约 10 英里外购买了一个 200 英亩的农场,并逐渐将他的业务转移到那里。
他说,他认为鉴于农业劳动力短缺和移民涌入,他的旧农场——其中一半位于绿化带——被腾出用于发展只是时间问题。
“问题是这些抱怨的人中的大多数人并不拥有这片土地,”他说。 “他们不拥有它。 这就像你拥有一所房子,而我告诉你你不能使用你的后院。”