在以色列的街头和权力的走廊上,周四,政府计划加强对该国法院的控制,双方的对峙一如既往地激烈。
周四,反对政府改革司法机构计划的抗议者在特拉维夫与警方发生冲突,还因总理本雅明·内塔尼亚胡拒绝就此问题妥协而激怒了反示威者。
周三,内塔尼亚胡先生拒绝了该国主要的礼仪性总统艾萨克赫尔佐格提出的妥协提议。 赫尔佐格先生, 在全国电视讲话中,努力解决分裂国家的僵局,并警告说这个问题甚至可能引发内战。
去年 12 月上台的右翼联盟正试图大幅削弱最高法院检查议会权力的能力,同时让政府更大程度地控制各级司法机构的法官人选,包括最高法院. 政府表示,这将通过赋予非民选法官对民选立法者更少的权力来加强以色列的民主,但批评人士表示,这些变化将破坏对政府过度扩张的少数限制之一。
包括总统在内的调解人表示,在政府领导人、他们的支持者和反对该计划的法律专家之间的闭门会议上,已经就改革的大部分内容私下达成共识。 但与会者表示,达成妥协的努力因如何任命法官而发生冲突而受阻。
对双方而言,司法问题已成为以色列社会性质、宗教在公共生活中的作用以及多数意见与少数权利之间的平衡等更基本问题的代理。
虽然甚至一些政府支持者也表示有可能找到解决方案,但未能解决如何挑选法官这一棘手问题可能会导致主要由赫尔佐格先生监督的调解工作失败。
关于以色列司法改革的知识
如果政府确实以其提议的形式将改革纳入法律,则可能为宪法危机埋下伏笔。 如果最高法院后来裁定该立法违宪并决定将其废除,政府可以拒绝尊重该决定。
分析人士说,这可能会迫使公务员、警察和军方在服从政府行政部门或司法部门的命令之间做出选择。
目前,法官和律师在任命新法官的委员会中占多数,一旦他们年满 70 岁就会被替换。政府表示,这种动态已经将司法机构变成了一个自我选择的俱乐部,并希望在委员会。
批评者认为,政府的计划只会用另一种权力失衡来取代一种权力失衡。 但政府及其支持者仍然决心继续进行变革——这种立场阻碍了在赫尔佐格总统最近几周举行的幕后谈判中寻找中间立场的努力,调解人说。
以色列民主研究所所长约哈南普莱斯纳说:“这确实是达成共识的能力崩溃的原因,”以色列民主研究所是一个参与调解工作的耶路撒冷研究小组。 普莱斯纳先生在周四的新闻发布会上说,在司法任命方面,双方之间仍然存在“悬崖、鸿沟或大峡谷”。
但在该计划的其他方面,主要右翼人士已表示准备软化,一些人甚至表示他们准备废除所谓的“覆盖”机制,该机制将允许议会推翻最高法院的决定。
“关于许多问题,可以弥合差距,”位于耶路撒冷的研究小组 Kohelet 政策论坛帮助概念化并为拟议的改革建立支持, 说 在本周早些时候的一份声明中。
但是,论坛补充说,“法官遴选委员会的组成问题仍未解决。”
Kohelet 转变语气之前,以色列发行量最高的亲政府报纸《今日以色列》的出版商米里亚姆·阿德尔森 (Miriam Adelson) 也发出了类似的妥协呼吁。
“减速!” 阿德尔森女士在她自己的报纸的专栏中写道。 “重要的是要确保各方都能昂首挺胸地结束这场争论。”
然而,到目前为止,这样的要求没有得到重视,双方的反应都更加情绪化。
反对司法改革的前总理埃胡德·奥尔默特周四在接受采访时表示,世界各国领导人应该抵制现任总理本雅明·内塔尼亚胡。 曾与内塔尼亚胡先生的哥哥约尼并肩作战的退伍军人驾驶一辆类似于 1976 年内塔尼亚胡先生在乌干达反恐行动中遇害的汽车参加反政府抗议活动。
在辩论的另一方,政府部长米里·雷格夫 (Miri Regev) 将抗议者描述为“破坏国家基础设施的特权暴徒”。
“不幸的是,总统的纲要赋予了想要保住权力的特权阶层权力,”雷格夫女士在社交媒体上写道。 “我们将继续改革直到最后,”她补充说。 “权力回归人民。”
包括司法部长 Yariv Levin 在内的一些执政立法者此前曾表示,他们希望在 4 月初议会休会前至少实施部分计划。
尽管如此,周四有迹象表明,一些联盟立法者——甚至内塔尼亚胡先生本人——希望淡化一些提议。
在柏林举行的新闻发布会上,内塔尼亚胡先生会见了德国总理奥拉夫·舒尔茨,他似乎暗示他愿意考虑减少政府对司法任命的控制。
“今天,以色列的法官对其他法官的选择拥有否决权,”他说。 “在如何选择法官方面需要某种平衡——同时不允许一方占主导地位,”他说,但没有提供更多细节。
“你想保持平衡,但不能让它导致其他失衡,”他说。
内塔尼亚胡所属政党利库德集团的议员丹尼·达农 (Danny Danon) 周四表示,该党正在听取批评者的意见,并表示会找到妥协方案。 本周早些时候,利库德集团资深议员尤利·埃德尔斯坦 (Yuli Edelstein) 未能在议会就该提案的部分内容进行初步投票,此举被解读为对该计划表示不满。
利库德集团的第三位议员戴维·比坦 (David Bitan) 则更为明确。 “我们需要做的是软化改革,我们会这样做——我们别无选择,”必坦先生对国家广播公司坎恩说。 “我们需要停止立法一两周,”他补充说。
但改革的反对者担心,这种单方面的姿态本质上只会是表面功夫,并且会保留其最有问题的方面。
伊莎贝尔·克什纳 (Isabel Kershner) 和迈拉·诺维克 (Myra Noveck) 对报告做出了贡献。