过去几天,美国和中国之间的严寒在财政部长的任期内有所缓和。 珍妮特·耶伦 在北京与新一批高层经济政策制定者举行了马拉松式会谈。
耶伦女士使用了较为温和的语言 美国的经济战略 对中国的态度,否认这个在华盛顿流行但冒犯了北京的术语。 然而,尽管耶伦的中国之行可能会带来更多的谈判,但她和中国官员都没有放弃自己的政策立场。 这使得双方在贸易、投资和技术方面面临进一步冲突的前景。
她与中国经济领导人建立了联系。
去年秋天, 中国共产党代表大会 为该国总统扫清了道路 习近平,任命一支新的忠诚团队担任最高经济职务。 官员们——包括耶伦女士的同行、副总理 何立峰 ——通常比他们的前任拥有更少的国际经验,并且西方政策制定者不太熟悉。 中国还逐渐减少经济信息的发布,停止了许多报告,使人们更难了解中国经济的真实情况。
耶伦的首要目标之一是会见中国的新团队。 她还想了解现场发生的事情 中国经济在中国解除近三年严格的疫情措施后,今年的反弹速度慢于预期。
至少在这些狭隘的目标上,耶伦似乎取得了一些成功,因为她与四位中国最高经济政策制定者(特别是贺建奎)进行了总计 10 个小时的会谈。 虽然拜登政府已与中国举行了多轮高层外交会谈,但这是本届政府首次举行此类经济会谈。
美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯(R. Nicholas Burns)表示,重新开启经济谈判“非常符合我们的利益,在我们存在分歧的问题上直接传递强硬信息,在我们的利益与世界第二大经济体一致的地方进行接触” ”。
她为供应链使用了一个新的 D 词:“多样化”。
对外交语言极为敏感的中国官员过去几年强烈反对华盛顿要求美国经济与中国经济脱钩或“脱钩”的呼吁。 他们担心跨国公司会将其广泛的供应链和数以千万计的就业机会从中国转移到其他国家。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 在三月份提出了一个更温和、更中立的术语:“去风险化”。 中国官员和官方媒体最初对去风险化没有多少反对意见,但在美国国家安全顾问杰克·沙利文一个月后的一次演讲中使用这一做法后,中国官员和官方媒体开始谴责这一做法。
耶伦在访问期间多次寻求消除中国对美国寻求脱钩的担忧,甚至避免提及去风险化。 相反,她说美国想要 各种各样的 供应链——这恰好也是中国的长期公共政策目标。
“一方面脱钩,另一方面使关键供应链多样化或采取有针对性的国家安全行动,两者之间存在重要区别,”她说。
拜登政府坚称,最近对中国高科技出口(尤其是最先进的半导体)的限制主要是为了美国的军事安全。 政府试图将其行动描述为仅围绕一小堆技术筑起高高的围栏。
但即使在耶伦访问之后,许多中国人仍持怀疑态度。 上海复旦大学国际关系学院院长吴心伯表示,由于美国提出的政策“只是为了国家安全,那么问题是国家安全的范围有多大”。
她没有提出新政策。 中国也没有。
耶伦周日举行的新闻发布会以及中国官方通讯社新华社的另一份声明中明显没有提到两国之间的众多贸易、投资和技术问题之一已经得到解决。
中国 施加的限制 上周一,关于用于计算机芯片的两种关键金属镓和锗的出口。 中国生产了世界上几乎所有的这两种材料的供应。 出口管制被广泛视为对美国限制对华半导体出口的报复,尽管北京方面并未将其措施定性为报复。 耶伦周日在哥伦比亚广播公司的“面对国家”节目中表示,此举“可能”是报复性的。
北京还准备迎接长期讨论的可能性,即拜登政府可能限制美国对中国经济某些高科技领域的投资。 2015年,中国对境外投资实施了限制。北京引导中国企业和家庭放弃对美国房地产和欧洲足球俱乐部的投机,并推动他们收购飞机生产、重型制造、人工智能、网络安全等领域的海外企业。战略部门。
尽管如此,耶伦周日仍试图对她的访问表现出乐观的态度,她试图反驳有关冲突可能不可避免的猜测。
她说:“把握中美关系的轮廓并不是一件容易的事,但我们永远不能忘记,尽管面临挑战,我们的道路并不是注定的。”
艾伦·拉佩波特 贡献了报告。