财政司司长 珍妮特·耶伦 特朗普之所以来到中国，是希望美国能够重启两国关系。两国关系多年来一直在恶化，而且最近因重大紧张局势（包括乌克兰战争）而脱轨。 间谍气球 飞越美国领土被美军击落，两国交锋不断升级 贸易限制。
经过两天在北京举行的十个小时的会议后，耶伦在周日的新闻发布会上表示，她相信美国和中国的立场更加稳定，尽管两国存在“重大分歧”。
“我们相信世界足够大，足以让我们两国繁荣发展，”耶伦女士说。
耶伦宣布，双方将在最高层进行更频繁的沟通，并称改善对话是防止不信任建立和破坏的一种方式，她称之为“我们这个时代最重要的关系之一”。 她的访问是国务卿几周后的一次访问 安东尼·布林肯。 而本月晚些时候， 约翰·克里总统气候变化特使将访华重启全球变暖谈判。
然而，经济紧张局势不太可能得到实质性缓解。 耶伦周日返回华盛顿，但没有宣布任何突破或协议来弥合两国之间持续存在的裂痕。 耶伦明确表示，拜登政府对中国的许多商业行为表示严重关切，包括其对待外国公司的方式，以及美国视为经济胁迫的政策。
耶伦此行是美国财政部长四年来的首次出访，她会见了习近平主席领导下参与经济政策制定的四位最有权势的中国领导人：李克强总理强，中国二号官员； 耶伦女士的同行， 何立峰副总理; 财政部长刘昆； 以及新任中国人民银行党委书记潘功胜。
在耶伦举行新闻发布会前几个小时，中国官方通讯社新华社发表了有关她访问的报道，称会谈具有建设性，但也重申了中国认为的关键争议领域。 报告表达了中国继续反对拜登政府强调通过贸易限制维护美国国家安全的做法。
新华社称，“中方认为，笼统化国家安全不利于正常的经贸往来”。 “中方对美国对华制裁和限制措施表示关切。”
美中关系意义重大。 它们是世界上最大的两个经济体，合计占全球产出的 40%，并且在许多方面仍然是不可或缺的合作伙伴。 他们相互买卖重要产品，为彼此的业务提供资金，并为两国的观众创建应用程序和电影。
中国官员向耶伦表达了自己的担忧。 财政部长表示，他们讨论了特朗普政府对中国进口商品征收的关税，这些关税目前仍然保留。 尽管耶伦批评关税无效，但她表示，在正在进行的内部审查结束之前，政府不会就关税做出任何决定，重申了拜登总统上任以来政府的立场。
她还承认中国对迫在眉睫的担忧 美国限制对华投资 并表示，她试图解释这些措施将狭隘地针对某些行业，并不打算对中国经济产生广泛影响。 中国官员和专家还担心，政府限制中国获得某些技术的努力可能会损害其人工智能和量子计算等高潜力产业的发展。
自2016年以来，中国对境外投资实行了更广泛的限制，鼓励中国企业和家庭避开海外房地产投机，并迫使他们进行海外房地产投机。 海外投资具有战略价值的领域 例如飞机生产、重型制造和网络安全。
上海复旦大学国际关系学院院长吴心伯警告称，耶伦此行不会带来两国关系的实质性改善，除非拜登政府改变对华政策。
“到目前为止，我们还没有看到任何迹象表明拜登将重新考虑他对中国的经济政策，”他说。
一些分析人士认为，加强对话的愿望是一个重大进展，两国在几个月的沉默之后至少开始谈论彼此的分歧。
中国商务部前官员、现任北京中国与全球化智库高级研究员的何伟文对耶伦关于中国和美国都能繁荣发展的评论表示欢迎。 “中美之间存在深刻差异，因此持续、直接的交流不仅具有建设性，而且至关重要，”他说。
中国经济政策制定者长期以来一直与美国财政部密切合作，美国财政部历来将中国视为美国债券的重要投资者和美国金融服务的潜在市场。 美国商务部和美国贸易代表办公室更加重视促进就业和工业自力更生，因此与中国同行的关系往往更加紧张。
在特朗普执政期间尤其如此。 刘鹤在四个月前何立峰继任之前一直担任负责国际经济政策的副总理，他多次试图与前总统唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)手下担任财政部长的史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)就贸易和经济问题达成妥协。 但姆努钦无法说服特朗普，特朗普最终对多种中国出口产品征收关税，作为对他所说的不公平商业行为的报复。
许多与中国有联系的美国企业以及中国官员都希望在拜登的领导下建立更友好的关系。 相反，美国和中国之间的紧张关系在过去两年里变得更加严重，并在二月份的间谍气球事件之后变得彻头彻尾的冷淡。
虽然耶伦的访问被视为积极的一步，但中国和美国的许多专家都警告不要指望会发生太大变化。
“耶伦此行可能会稍微降低经济关系的温度，并提醒美国和中国，他们有一些共同的商业利益，即使这些利益正在减弱，他们需要彻彻底底地进行对话——也许商业状况会在明年有所改善。”长期担任财政部官员的马克·索贝尔 (Mark Sobel) 表示。
但考虑到两国的国家安全担忧、中国认为美国试图遏制其经济进步以及双方的鹰派政治语言，他表示，“耶伦此行很难改变经济关系的根本动态和轨迹。”
尽管中美之间存在分歧，耶伦作为财长首次访问北京时仍受到热烈欢迎。
在与中国第二高官李强会面时，他提到她抵达时头顶上出现了一道彩虹，并暗示这是两国关系得以修复的希望的象征。
耶伦周四晚上被发现在一家供应云南省美食的餐厅用餐后， 中国官方媒体报道了她对筷子的令人印象深刻的使用 并报道称，在社交媒体上看到她吃蘑菇菜肴后，餐厅的预订量增加了。
耶伦女士还会见了中国气候金融专家，并与一群中国女性经济学家和企业家共进午餐。 她表示，美国和中国可以在很多领域达成共识。
“我们人民有许多共同点，远多于我们的分歧，”耶伦在午餐会上说。
安娜·斯旺森 贡献了报告。