拜登政府周五发布了新规定，将大幅缩短符合联邦税收抵免条件的电动汽车名单。 官员们希望这一变化将推动汽车制造商将其供应链从中国转移到美国或其盟国。
财政部发布的规则是 通货膨胀减少法， 民主党去年通过了该法案，通过鼓励使用零排放车辆和绿色能源来应对气候变化。 该法律还旨在减少该行业对中国的依赖，中国制造了世界上大部分的电池，并主导了关键原材料的加工。
为了让购买电动汽车的人有资格获得高达 7,500 美元的税收抵免，汽车制造商必须满足对汽车和电池组装地点以及电池材料来源的严格要求。 当比以前的要求更严格的规则于 4 月 18 日生效时，预计只有少数车辆有资格获得全额抵免，而现在是 21 日。
新规则可能会根据公众的意见进行修改，将要求每辆电动汽车电池中一定比例的组件和矿物来自国内来源或与美国有贸易协定的国家。
合格汽车的完整清单将在几周内公布，但特斯拉已开始通知买家这些变化将影响其产品阵容。 该公司在其网站上表示，其最便宜的 Model 3 轿车是最受欢迎的电动汽车之一，将不再有资格获得全额抵免。 该车使用中国制造的电池。
霍金路伟 (Hogan Lovells) 专注于税收和能源政策的合伙人詹姆斯·威克特 (James M. Wickett) 表示，电动汽车税收抵免正在“推动价值数百亿美元的供应链”。
“细节非常重要，”他补充道。
周五的一个重要细节扩大了该计划，将来自日本的电池矿物包括在内，并为加入更多国家铺平了道路，例如欧盟 27 个成员国。
美国、欧洲和其他地方的官员已经 也开始商量方案 为可能对全球工业施加压力的关键矿产建立一种买家俱乐部，包括为采矿、加工和制造制定更高的劳工和环境标准。
对于那些车辆不符合美国税收抵免条件的制造商来说，这场竞赛已经开始，以采购 矿物质 以及满足要求的组件。 该积分为任何达到该等级的汽车提供了显着的竞争优势。
要符合资格，电动汽车电池中至少 50% 的组件必须在北美制造。 用于制造电池的矿物中有 40%（通常含有镍、锰和钴）必须来自国内资源或来自与美国有贸易协定的国家。 矿产配额将逐年增加，到 2027 年达到 80%，成分配额将在 2029 年攀升至 100%。
政府表示，稍后将发布规则，阐明企业可以从中国和俄罗斯等国家获得多少投资，并且仍有资格获得税收抵免。 该法律包括禁止使用来自“外国关注实体”的关键矿物和电池组件，该术语 包括 公司位于中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗。
一些汽车制造商已经 敦促政府 轻描淡写地说，更严格的限制可能会使很少有汽车有资格获得税收抵免。
在制定规则时，拜登官员试图平衡两个优先事项：鼓励美国人购买更清洁的汽车以缓解气候变化，并试图将更多的汽车、电池和电池材料工厂带到美国及其盟国。
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华盛顿智库战略与国际研究中心国际商务部 Scholl 主席 William Reinsch 表示，一些消费者可能会决定等到几年后更多的汽车有资格获得税收抵免后再购买电动汽车。
“如果人们不确定，他们总是会紧握钱包，”赖因施先生说。
该立法已经动摇了汽车行业。 在拜登总统于 8 月签署该法案后，立即有一项条款将非美国、墨西哥或加拿大制造的电动汽车排除在税收抵免之外。
韩国制造的现代和起亚汽车不再符合资格，激怒了该国领导人，他们觉得自己被亲密的军事和贸易伙伴背叛了。 自那以后，韩国制造的电动汽车的销量在美国失去了市场份额。
法律也证明是 摩擦的主要来源 外交地。 欧盟、日本和其他美国盟友的领导人担心该计划会吸引投资离开他们的国家或迫使他们提供更慷慨的补贴以与美国竞争。
由于欧盟、日本和英国与美国没有自由贸易协定，来自这些国家的产品，包括电池材料，没有资格享受任何部分的税收抵免。
在外国政府的压力下，拜登政府提出了一个变通办法。 美国财政部在一份新闻稿中表示，该法律没有定义“自由贸易协定”一词，“自由贸易协定”“可能包括新谈判的关键矿产协议”。 拜登政府 与日本签署有限贸易协定 周二涵盖关键矿产，并正在与欧盟谈判一项类似的协议。
但策略 招致了尖锐的批评 来自国会立法者的意见，他们表示政府未能就贸易政策与他们进行磋商。 一些立法者还争辩说，美国纳税人的钱现在将补贴日本工业。
西弗吉尼亚州参议员 Joe Manchin III 是《降低通胀法案》的起草和通过的关键人物，他在一份声明中表示，财政部的指导“完全无视”该法案的意图。 他敦促白宫“立即停止这一切——只要遵守法律就行了。”
“令人震惊的是，政府继续无视法律的目的，该法律旨在将制造业带回美国，并确保我们拥有可靠和安全的供应链，”他说。 “美国纳税人的钱不应该用来支持海外的制造业工作。”
目前尚不清楚有多少车辆有资格根据新规则获得积分。
至少一些特斯拉汽车可能仍然符合条件。 该公司在加利福尼亚州和德克萨斯州生产汽车，在内华达州生产电池。 通用汽车也可能很快获得资格，因为它已开始与 LG Energy Solution 合资在俄亥俄州生产电池。
如果混合动力汽车满足其他要求并且其电池容量至少为 7 千瓦时，则符合条件。
汽车制造商必须证明他们的车辆是否符合零部件和矿物要求。 国税局将执行这些规则。 有些车辆可能只有一半的信用额度，例如，如果它们满足组件配额而不是矿物配额。
随着公司更容易从加拿大和澳大利亚等美国贸易伙伴那里购买加工过的锂和其他材料，符合条件的汽车名单预计会增加。 无数企业都在 开发矿山 和建造炼油厂。
现代汽车正在佐治亚州建厂，一旦 2025 年开始生产，该公司的汽车将获得积分。福特、本田和许多其他公司正在美国建电池厂。
法律中的一个漏洞允许公司在向客户租赁车辆时收取信用额度，即使这些汽车不符合采购和制造要求。 实际上，如果汽车制造商和汽车经销商通过要求每月支付更少的费用将信用额度转嫁给租赁电动汽车的人，他们可以间接地从信用额度中受益。
艾伦·拉普波特 贡献报告。