哈萨克斯坦阿斯塔纳——国务卿安东尼·J·布林肯 (Antony J. Blinken) 来到中亚,强调他的观点,即在莫斯科努力应对西方制裁之际,该地区应该坚持反对俄罗斯寻求经济援助的努力。
在哈萨克斯坦白雪皑皑的首都阿斯塔纳着陆后的几个小时内,他收到了一个迹象,表明美国有一些影响力。 在蓝色圆顶的总统府,哈萨克斯坦总统站在布林肯先生旁边,感谢美国人支持哈萨克斯坦的“独立、领土完整和主权”。
总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫 (Kassym-Jomart Tokayev) 没有批评俄罗斯的战争,其他四个中亚国家的领导人也没有批评,这些国家与莫斯科有着数十年的联系。 但他的尖锐言论表明,在入侵同样属于前苏联加盟共和国的乌克兰之后,人们担心俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京 (Vladimir V. Putin) 可能会试图夺取自己国家的部分地区或鼓励分裂分子。
哈萨克斯坦北部的部分地区主要居住着俄罗斯族人,俄罗斯民族主义者将其视为应该属于俄罗斯的领土。 因此,人们担心这些哈萨克族居民可能会成为普京逻辑的牺牲品,即莫斯科有责任“保护”无论身在何处的民族亲属。
布林肯很快做出保证,在随后的新闻发布会上说,美国是中亚国家忠实的伙伴,“我们对他们的独立和主权以及领土完整的支持是真实的”。 他的言论来了 在与中亚五国外长举行小组会议后。
布林肯先生对哈萨克斯坦的访问是 首先由拜登政府内阁官员 任何中亚国家。 它发生在美国努力团结各国支持乌克兰以准备防御乌克兰的重要时刻。 预计今年春天俄罗斯将发动更广泛的攻势 以及基辅自身潜在的军事推动。
然而,在乌克兰东部的战场上,布林肯先生推动帮助乌克兰的象征意义被乌克兰总统沃洛德米尔泽伦斯基所描述的“越来越困难”的情况所掩盖这座城市对俄罗斯具有重要的象征意义,因为它在军事挫折后努力取得一些进展。
在拜登总统和财政部长珍妮特·耶伦最近访问乌克兰首都基辅之后,布林肯先生在哈萨克斯坦举行的会议和对乌兹别克斯坦的访问是今年冬天美国外交努力的重要组成部分。 周二,该国最高军事顾问马克·A·米利将军在罗马会议上向非洲军事首脑会议发表讲话,俄罗斯在非洲有一些盟友。 五角大楼官员说,米利将军随后将前往德国,在那里他将与乌克兰军队会面。
对中亚的访问是对莫斯科在其自认为势力范围的核心地带的打击。
美国官员表示,他们对其在中亚的外交持现实态度:这五个国家——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦——与俄罗斯以及美国的另一个超级大国竞争对手中国保持着密切的外交、安全和经济联系国和俄罗斯最强有力的战略伙伴。
但美国人希望至少鼓励这些国家抵制来自俄罗斯的压力,在俄罗斯在战场上苦苦挣扎之际为其提供更多支持,而西方盟友认为强大的武器运输可以帮助乌克兰在今年春天取得重大进展。
症结之一:中亚国家表示,如果美国希望制衡俄罗斯和中国,就需要大力加强贸易联系和经济援助。
布林肯先生在与哈萨克斯坦外交部长穆赫塔尔·蒂列乌别尔迪 (Mukhtar Tileuberdi) 举行的新闻发布会上还承认,对哈萨克斯坦最大贸易伙伴俄罗斯的制裁产生了“经济溢出效应”。 他表示,美国政府正在为外国公司颁发“有意义的许可证”,让他们继续与俄罗斯开展合法贸易,同时“密切关注制裁的遵守情况”。
对俄罗斯制裁的后果波及哈萨克斯坦。 当美国、欧洲和一些亚洲国家于 2022 年 2 月首次实施这些措施时,当地货币哈萨克斯坦坚戈下跌了 20%。 它已逐渐回升至略低于其战前价值。
在与五位外长会面后,布林肯先生宣布在去年的 2500 万美元基础上再向该地区的经济项目提供 2000 万美元的美国资金。 他说,美国今年还将提供 500 万美元,用于通过经济和能源项目促进“区域互联互通”。
与这些国家与俄罗斯和中国之间的贸易额相比,这是一个很小的数目。
美国官员坚称,他们并非试图强迫各国选择效忠对象,而是希望利用俄罗斯在该地区影响力的减弱,而乌克兰战争在一定程度上加剧了这一影响。 随着俄罗斯向乌克兰投入军事资源并应对制裁,它减少了对中亚的关注。 该地区的官员说他们看到 揭露莫斯科的一些权力,既有利于他们的政府,也有偶尔损害他们的政府。
位于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的研究小组“十字路口中亚”的研究员埃米尔·乔罗耶夫 (Emil Joroev) 说,普京先生最近几个月一直在努力提升莫斯科在中亚的影响力,至少访问了这五个国家一次。
但是,乔罗耶夫先生补充说,这“给人一种普京有些绝望的感觉”,以表明他仍然有朋友,或者至少没有敌人,而许多国家,尤其是欧洲国家,将他视为战争罪犯。
“普京已经失去了他的魔力,”乔罗耶夫先生说,“但他在这些国家的影响力仍然比美国大得多。”
即使是从普京的政策中受益的中亚领导人也对这场战争表示怀疑。 去年夏天,托卡耶夫先生 推后 在圣彼得堡的一次经济会议上与普京同台发言时反对普京,宣布哈萨克斯坦不会承认俄罗斯在乌克兰东部支持的“准国家领土”。
这让许多观察家感到意外,因为几个月前普京向托卡耶夫提供了军事支持,当时哈萨克斯坦的街头抗议活动威胁要让这位哈萨克斯坦领导人下台。
一名中亚高级官员表示,托卡耶夫是目前与泽伦斯基通话的中亚领导人中唯一的一位,托卡耶夫最近承诺提供人道主义援助。
哈萨克斯坦外交官转移了莫斯科对在遭受破坏的乌克兰城市布查的一个项目的批评。 该项目被称为“无敌蒙古包”,由私营公司设立,包括为乌克兰人提供哈萨克食物和茶而建造的传统游牧结构,以及为电子设备充电的地方, 自从俄罗斯的罢工摧毁了电力和热量。
哈萨克斯坦强烈感受到地缘政治地震和乌克兰战争造成的损失。 在过去的一年里,大约有 20 万俄罗斯人逃离征兵,在这里寻求庇护。 除此之外,该国拥有 1900 万人口,其中有 350 万俄罗斯人和 25 万乌克兰人。
“哈萨克斯坦不得不考虑俄罗斯对乌克兰的政策,如果莫斯科成功,这也可能威胁到哈萨克斯坦,”莫斯科的中亚问题专家阿尔卡迪杜布诺夫说。
尽管如此,这些国家并没有直接冲进美国人的怀抱。
经过多年的谈判,吉尔吉斯斯坦政府在与华盛顿签署合作协议方面停滞不前。 这将取代 2014 年报废的一架飞机,当时俄罗斯施压迫使美国关闭了比什凯克郊外的一个空军基地,该基地是为飞越阿富汗的战机提供燃料而设立的。
吉尔吉斯斯坦担心,如果它签署,俄罗斯可能会通过限制可以在那里工作的吉尔吉斯移民工人的数量来反击。
哈萨克斯坦官员称政府 必须平衡与俄罗斯、中国和其他强国的利益。
哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家,主要依靠经俄罗斯和中国的陆路出口路线将货物运往外部市场。 石油占其出口的 60% 以上——这是一个美国能源公司深入参与并渴望扩张的行业。
欧亚网中亚编辑彼得伦纳德说,俄罗斯入侵乌克兰的冲击加速了哈萨克斯坦开发绕过俄罗斯的里海石油和货运运输路线的动力。 吉尔吉斯斯坦去年重新启动了一项搁置已久的计划,即修建一条穿过其领土通往乌兹别克斯坦并通往欧洲的新铁路,这将减少其对俄罗斯铁路网络的依赖。
“乌克兰危机加速了全面的历史趋势,而不是引发它们,”伦纳德先生说。 他补充说,俄罗斯领导人“正在依靠引力来维持他们的影响力。 他们或许自满和傲慢,但觉得即使中亚开始摇摆不定,稍微偏离他们的轨道,也不需要很大的努力就能把他们拉回来。”
爱德华黄 来自哈萨克斯坦阿斯塔纳的报道, 安德鲁希金斯 来自华沙。 瓦莱丽霍普金斯 来自莫斯科的报道。