当 2 月发生毁灭性地震时,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德 (Bashar al-Assad) 在灾难中发现了机会。 他呼吁结束对他的国家的国际制裁,几天之内,一些制裁被暂停。 其他中东国家派出大量援助物资,这些国家的高级官员很快就进行了多年来的首次高层访问。
在此后的三个月里,阿萨德先生有了惊人的复出,从经历了一系列暴行后十多年来几乎完全被全球孤立,到几乎没有任何附加条件地受到欢迎回到阿拉伯国家。 周五,他预计将在 13 年来首次出席阿拉伯领导人年度峰会, 这是迄今为止最明确的迹象,表明他正在重返该地区的怀抱。
阿萨德先生因在 2011 年残酷镇压该国的阿拉伯之春起义而受到回避,这场起义演变成一场陷入停顿但仍未结束的内战。 他的政府被指控广泛使用酷刑,使用 化学武器 在一场导致数十万人死亡的冲突中反对本国人民并强迫人口转移。
国际危机组织的叙利亚问题专家达里恩哈利法说:“阿萨德强势回归,毫发无伤,这向阿拉伯领导人发出了一个信号。” “归根结底,它产生了巨大的影响,阿萨德在该地区取得了胜利,独裁者知道你可以侥幸逃脱。”
分析人士说,叙利亚战争为世界现在在乌克兰目睹的一切奠定了基础。 政府对本国人民的残酷镇压和阿萨德政权的生存在很大程度上归功于俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京的广泛军事支持。 但俄罗斯从未对其在叙利亚发动的袭击负责,包括以医院为目标的袭击。
自去年俄罗斯入侵乌克兰的早期齐射以来,普京在叙利亚战争中所扮演角色的遗产已经 隐现 大的。 俄罗斯人使用了一些在叙利亚使用的相同军事策略, 比如围城和饥饿。 分析人士当时表示,叙利亚战争为普京提供了其他潜在的教训,强调即使违反国际规范也不会造成严重后果。
拜登政府就阿拉伯国家与叙利亚重建关系发出了复杂的信号,同时明确表示美国没有这样做的计划。 上周,一群美国国会议员提出了《阿萨德反正常化法案》,旨在追究阿萨德政府及其支持者的责任。
“叙利亚重新加入阿拉伯联盟向阿萨德发出信号,表明他的野蛮行为是可以接受的,”来自阿肯色州的共和党众议员弗伦奇希尔最近表示。
2 月,人权观察 敦促 急于与阿萨德政府实现关系正常化的阿拉伯国家至少要推动问责制和改革。 否则,该组织警告说,阿拉伯国家可能会赞同和支持叙利亚政府的广泛侵权行为。
周五由沙特阿拉伯在吉达主办的阿拉伯联盟会议将是阿萨德先生自 2010 年以来参加的第一次会议。虽然他的政府仍受到美国和欧洲的制裁,但他似乎没有支付重新加入阿拉伯领导人俱乐部要付出沉重的代价。
周四晚上抵达吉达的阿萨德先生在峰会上可能会受到冷淡的欢迎,与会成员在是否以及如何重建与叙利亚独裁者的关系上存在分歧。 但他的出席本身就是一个强有力的象征。
大多数阿拉伯国家政府在战争初期就切断了与叙利亚的关系,因为阿萨德先生的政府围困了整个城镇,并让数百万难民逃往邻国。 阿拉伯联盟于 2011 年暂停了叙利亚的成员资格,沙特阿拉伯作为地区主要大国之一,支持一些反对阿萨德先生统治的反叛组织,并在 2011 年提供资金和武器 隐蔽协调 与美国。
但随着岁月的流逝,阿萨德先生继续掌权,重新控制了叙利亚的大部分地区,地区领导人改变了他们的做法。
现在,许多人公开与他的政府打交道,认为回避他收效甚微。 官员们说,这样一来,他们至少可以尝试影响影响整个地区的叙利亚事态发展,例如 药物流 跨越边界和留在邻国的数百万难民的命运,官员们说他们已经耗尽了资源并激起了 怨恨 来自公民。
“在过去的 11 或 12 年里,为了从政权那里获得一些让步,一直存在这种施加最大压力和孤立的政策,”沙特拥有的报纸 Asharq Al-Awsat 的叙利亚记者兼高级外交编辑易卜拉欣·哈米迪 (Ibrahim Hamidi) 说。 “现在,新方法是相反的:让我们为政权提供更多激励,比如合法性和政治正常化,作为回报,我们希望政权在这些方面采取行动。”
5 月 1 日在约旦举行的一次会议上,一群阿拉伯国家的外交部长承诺召开一系列会议,旨在解决叙利亚长期战争造成的诸多问题。 会议结束一周后, 阿拉伯联盟成员投票通过 重新接纳叙利亚.
他们的决定提到了解决难民带来的“负担”和“毒品走私的危险”的重要性。 然而,解决这些问题并没有被列为立即生效的叙利亚回归的先决条件。
“我认为甚至没有人提出要求,更不用说条件了,”哈利法女士说。
根据会议声明,参加约旦会议的叙利亚外交部长同意立即采取措施,以促进“难民自愿和安全返回”。 叙利亚还同意与约旦和伊拉克合作,制止非法毒品——包括安非他明芬乃他林——的跨境流动,并“查明叙利亚毒品生产和走私的来源”。
然而,尚不清楚阿拉伯国家是否有任何机制来强制叙利亚遵守其承诺。
打击毒品走私是沙特阿拉伯特别关注的问题,沙特阿拉伯是芬乃他林的主要市场,该国官员上个月宣布在全国范围内开展“禁毒战争”。 但在 2021 年, 调查 《纽约时报》发现,芬乃他林的大部分生产和分销都由叙利亚陆军第四装甲师监督,这是一支精锐部队,由阿萨德先生的兄弟指挥,阿萨德先生是该国最有权势的人之一。
海湾大国沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国是伊朗的长期地区竞争对手,它们希望看到阿萨德先生遏制其亲密盟友德黑兰的影响力。 但到目前为止,几乎没有迹象表明叙利亚政府会答应。
然而,唯一公开表示反对与阿萨德先生实现关系正常化的政府是卡塔尔政府。
卡塔尔总理穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒萨尼上个月表示:“叙利亚人民仍然流离失所,无辜者仍在监狱中。” “卡塔尔作为一个国家,个人的决定是不采取任何步骤,除非有政治进展。”
艾哈迈德·奥姆兰 在沙特阿拉伯吉达和 怀达萨阿德 在贝鲁特贡献了报道。