布鲁塞尔——在俄罗斯入侵乌克兰的刺激下,芬兰和瑞典上个月申请加入北约,期待迅速顺利地加入北约。 相反,他们陷入了困境,他们的道路被不可预测的土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安挡住了。
随着 6 月 29 日在马德里举行的北约年度峰会开始,在埃尔多安放弃了早先的不为他们设置障碍的承诺之后,他们作为快速通道申请者受到欢迎的期望正在迅速消退。 埃尔多安的主要外交政策发言人易卜拉欣·卡林(Ibrahim Kalin)表示,他们没有接受他们的时间表,甚至谈到了推迟一年。
芬兰特别沮丧,因为它与俄罗斯有 830 英里的边界。 在 2 月 24 日入侵之后,芬兰迅速着手准备申请,据外交部长佩卡·哈维斯托(Pekka Haavisto)称,芬兰外交官提前与所有 30 个北约成员国进行了核对,并迅速得到了他们的批准。 其中包括埃尔多安本人的保证,芬兰总统绍利·尼尼斯托曾表示。
北约如此自信 对两国的邀请会顺利进行,它围绕 5 月份接受申请的投票策划了一系列活动,但当土耳其突然反对时,联盟不得不取消投票。
埃尔多安先生提出了许多要求,主要集中在具有国内影响的民族主义问题上,例如库尔德分裂主义和恐怖主义,以及引渡流亡反对派领导人 Fethullah Gulen 的一些追随者。 埃尔多安先生指责居住在美国的居伦先生在 2016 年未遂政变。
土耳其希望芬兰和瑞典都加强其反恐法律; 引渡特定人员,包括一些库尔德记者; 并取消在 2019 年土耳其军事干预叙利亚北部后实施的对土耳其军售的非正式禁运。
哈维斯托先生在接受采访时说,芬兰人深感沮丧,但政府建议保持耐心。
“几乎所有北约国家都有同样的恐怖主义立法,”他说,“我们都谴责库尔德工人党”,这是一个在土耳其和伊拉克开展活动的组织,欧盟和美国已将其标记为恐怖组织。
他补充说:“因此,我们认为在这个问题上,不仅芬兰和瑞典的压力如此之大,而且还针对其他一些北约国家。”
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他说,北约国家应该对所有国家都有类似的标准,“否则我们会遇到不同的北约成员国会对申请人提出不同的标准的情况,我猜这最终会陷入混乱。”
周一,在北约的主持下,瑞典、芬兰和土耳其官员在几周内举行了第一次会议,但结果微乎其微。 “我们认为自己不受任何时间表的限制,”卡林先生后来说。 “这个过程的速度和范围取决于这些国家满足我们期望的方式和速度。”
这些要求大多与瑞典及其 对库尔德难民的长期同情 以及库尔德人对自治的渴望,土耳其认为这是对其主权的威胁。 虽然西方谴责库尔德工人党,但它在与伊斯兰国的斗争中严重依赖叙利亚库尔德分支。 土耳其库尔德领导人很久以前就放弃了关于独立的讨论,专注于自治和增加土耳其库尔德人的权利。
埃尔多安先生将面临明年 6 月的选举,他的支持率随着土耳其经济的下滑而下滑。 库尔德问题是土耳其的一个重要问题,他现在正在利用民族主义情绪,同时压制政治异议和独立新闻。
前北约官员斯蒂芬妮·巴布斯特在瑞典电视台接受采访时说,埃尔多安的真正议程是国内事务。 “这主要是向他在国内的选举基地发出的信息,”她说。 “他面临着一场选举。 土耳其的经济形势相当可怕,所以他想展示领导力。 他想证明他是一个有声望的领导者,所以我不敢说他是在利用瑞典和芬兰来传达他的战略信息。”
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格公开表示,每个北约成员国都有权表达其关切,土耳其对恐怖主义的担忧是“合法的”,必须得到倾听和回应,他相信芬兰和瑞典将成为成员,即使不是在马德里峰会之前。
但哈维斯托先生在宣扬耐心并愿意减轻土耳其的担忧的同时,也指出,埃尔多安先生在战争时期惹恼了他的盟友,而此时欧洲的安全受到质疑。
“我不得不说,其他欧盟成员国或其他北约成员国的压力越来越大,他们希望看到这一进程顺利或迅速进行,”他说。 “关于土耳其选举和其他选举可能会推迟一年的猜测也会让许多北约国家感到非常失望,更不用说芬兰和瑞典了。”
芬兰国际事务研究所的查理·萨洛尼乌斯-帕斯捷尔纳克说,芬兰人普遍感到沮丧,但与其说是针对他们的领导人,不如说是针对土耳其。
“有一种感觉,这应该很容易,因此有挫败感,这绝对是可见的,”他说。 “人们理解土耳其打了一场双重比赛。”
瑞典也有一些恼火,一个少数社会民主党政府迟迟没有追随芬兰的领导,并且担心在 9 月选举前因屈服于土耳其的要求而冒犯其支持者。 党员长期以来一直支持军事不结盟运动和弱势政治运动,许多人认为埃尔多安是践踏民主权利的独裁者。
“芬兰人期望瑞典可以搁置政党政治问题和即将举行的国家安全选举,”萨洛纽斯-帕斯捷尔纳克先生说。 “但很明显,政党政治又回来了。”
他说,芬兰的一些人担心与瑞典“携手”会适得其反,但尼尼斯托先生和哈维斯托先生都反对这种观点,理由是两国之间的长期安全联盟及其重要性以加强北约在北部和波罗的海的安全。
哈维斯托先生还指出,自决定加入芬兰并申请加入北约以来,瑞典社会民主党的民意调查有所上升。
美国公开支持瑞典和芬兰的成员资格,哈维斯托先生经常与国务卿安东尼·J·布林肯、白宫官员和主要参议员保持联系。 国会也一直表示支持,一旦与土耳其的问题得到解决,参议院已经准备举行听证会以进行最终的批准投票。
所有北约国家的立法机构必须批准对创始条约的修正案以接纳新成员,这一过程可能需要长达一年的时间。
但哈维斯托先生表示,芬兰和瑞典已得到可靠保证,个别北约国家将在必要时提供临时援助,包括美国、法国、英国和德国。 “所以我们感到安全,”他说。 “即使在这一刻,我们的安全也没有迫在眉睫的风险。”
“在这个等待的时候,”他说,他向朋友推荐他们阅读托尔斯泰的《战争与和平》。
“我开始了它,我希望当我完成它时,”他说,芬兰和瑞典将成为北约的成员。
约翰娜·莱莫拉 来自赫尔辛基的报道,以及 克里斯蒂娜·安德森 从斯德哥尔摩。