经过一年多的尝试——但未能成功——将拜登总统的大部分国内议程纳入一项单一的税收和支出法案，民主党人似乎终于找到了一个成功的组合。 他们取消了总统的大部分计划，降低了成本，专注于气候变化、医疗保健和降低预算赤字。
上周，一旦党的领导人宣布了新法案，共和党人就开始以熟悉的措辞对其进行攻击。 他们称之为大幅增税和政府支出的愚蠢扩张，他们声称这将损害因快速通胀而摇摇欲坠的经济。
但外界的估计表明，该法案不会巩固大幅增税或导致挥霍的联邦开支。
国会无党派税收立法记分员联合税收委员会的分析表明，该法案将在 10 年内筹集约 700 亿美元。 但增长将是预先加载的：到 2027 年，该法案实际上相当于每年净减税，因为针对低排放能源的新信贷和其他激励措施超过了对一些大公司的新最低税。
该分析以及无党派责任联邦预算委员会对该法案规定的更广泛估计表明，该法案如果获得通过，在未来 10 年只会适度增加联邦支出。 到本世纪末，该法案将减少联邦支出，而如果它没有成为法律，则预计会发生什么。
由于该法案还包括授权美国国税局打击逃税的公司和高收入个人的措施，预计将在十年内将联邦预算赤字减少约 3000 亿美元。
将民主党人所称的《通胀降低法案》的总体成本加起来，比之前立法者批准的许多税收或支出措施要复杂得多。 该法案融合了税收增加和税收抵免，就像共和党人在 2017 年通过总统唐纳德·J·特朗普 (Donald J. Trump) 的签名税收方案时所做的那样。但它还包括旨在增加税收的支出增加和旨在为消费者提供更多资金的支出削减’口袋。
负责任的联邦预算委员会主席玛雅·麦吉尼亚斯（Maya MacGuineas）表示，该协议的构成与民主党未能在秋季通过参议院的一项更大的法案大不相同。 它包括几个将在几年后到期的支出计划，预算鹰派警告说，如果这些计划最终成为永久性计划，整个计划将大大增加联邦债务，就像华盛顿众所周知的那样，而不抵消增税。
MacGuineas 女士称最初的想法，即“重建得更好”，是“一个巨大的花哨的预算克星”。 她对新一揽子计划有更客气的说法，称它“能够推动通胀，减少赤字，一旦全面实施，它实际上会削减净支出，而不会提高净税收。”
“这是一个相当大的进步，”她补充道。
该法案源于多数党领袖纽约州参议员查克·舒默和关键中间派民主党人西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦三世之间的协议。 拜登总统上周祝福了它，它承载了他曾经 4 万亿美元的国内议程的剩余部分。
了解拜登的国内议程发生了什么
它的核心是一揽子措施，旨在通过鼓励向低排放能源过渡来应对气候变化，同时扩大医疗保险补贴，并通过允许医疗保险谈判价格来降低老年人的处方药成本。
根据联合委员会的模型，十多年来，该交易的核心条款包括净增税约 680 亿美元。 该法案将对向股东报告利润但使用扣除、抵免和其他优惠税收待遇将其有效税率降低至远低于法定的 21% 的公司征收 15% 的新最低税。 它还将缩小所谓的附带利息税条款的好处，该条款主要有利于在私募股权和金融业其他部门工作的高收入者。
联合委员会估计，这些规定将在十年内增加约 3260 亿美元的新税收收入。 这是对利用现行税法的公司的增税，尽管像曼钦先生和舒默先生这样的民主党人坚持认为事实并非如此。
总体而言，大部分增长将被清洁能源计划的税收抵免所抵消，例如购买电动汽车、可再生能源发电和其他旨在减少推动气候变化的化石燃料排放的胡萝卜。 这对一些人、公司和电力公司来说相当于减税。
自该协议宣布以来，共和党人将其攻击为经典的税收和支出——他们曾用同样的术语来嘲笑拜登先生的大部分议程。 上周末，共和党参议员发布了联合委员会的一份配套分析报告，他们说这证明整个法案将提高对中产阶级的税收，尽管它实际上并没有表明美国中产阶级会根据该计划缴纳更多税款。
参议院财政委员会的共和党人发布的联合委员会分析发现，新的公司最低税将导致美国人在收入范围上下的有效税率更高。 该法案不会对中等收入人群征税； 分析中的主要增税将落在公司身上，而不是个人身上。 但联合委员会的 估计假设 更高的公司税部分落在了工人的肩上，他们的工资随着雇主支付的更多而下降，共和党人将这种变化描述为增税。
“民主党的税收改革方法意味着增加对中低收入美国人的税收，以资助他们的党派绿色新政，”爱达荷州参议员迈克克拉波在发布分析报告时表示。
共和党人还发布了另一份联合委员会分析，显示新的企业最低税将给制造商带来负担。 周二，民主党人以他们自己的联合委员会分析进行了回击，显示制造商的税收负担将有一半落在科技、服装和制药公司身上——他们说，这些公司长期以来一直受益于逃税技术。
俄勒冈州财政委员会主席、俄勒冈州参议员罗恩·怀登在新闻发布会上说：“这些公司玩得最多，并通过在国外生产药品、手机和鞋子来避税。”
与拜登最初的雄心相比，该法案的支出方面已大幅缩水，其中包括对家庭医疗保健、普及幼儿园、社区大学学费以及一系列旨在帮助工人和学生的其他措施进行大量投资。
目前的协议已将气候计划支出削减至 1000 亿美元以上——确切数额尚不清楚，因为联合委员会和国会预算办公室尚未公布该法案规定的完整核算——大约 100 美元亿美元的额外医疗保健支出。 这包括通过“平价医疗法案”为人们购买保险提供三年的增强补贴。
它还包括更多用于 IRS 执法的资金，国会预算办公室预计这将超过其自身的成本，随着该机构能够更好地征收个人和公司的税收，在十年内带来超过 1000 亿美元的净额外税收收入已经欠了。
负责任的联邦预算委员会估计，几乎所有这些支出将在十年内被该法案刺激的联邦医疗保健支出减少所抵消，其中包括允许医疗保险谈判药品价格的核心努力。
该委员会和宾夕法尼亚大学的宾夕法尼亚大学沃顿分校预算模型都预测，十多年来，这些变化的总体效果将减少联邦预算赤字。 该委员会估计节省的费用刚刚超过 3000 亿美元，但表示如果 IRS 的打击工作比国会预算办公室预期的效果更好，节省的费用可能会更多。 Penn Wharton 预计削减赤字约为 2500 亿美元。
特朗普先生的减税措施还包括减税和增税，但债务的底线却大不相同。 它降低了广泛的个人和企业所得税税率，以及其他减税措施，同时取消或限制了一些税收优惠，例如法律限制为每年 10,000 美元的已缴纳州和地方税的减免。
其中一些税收变化本身就会显着增加税收，例如取消个人所得税申报人的个人免税。 但加在一起，它们加起来大幅减税，联合委员会最初估计净额为 1.5 万亿美元。