当以色列立法者在 1992 年通过一项法律,赋予法官阻止未来立法的权力时,议会中爆发了一场争论,预示着今天席卷以色列的司法机构之争。
“你让议会受制于最高法院,”国会议员兼批评者迈克尔·艾坦 (Michael Eitan) 宣称。 措施,更广泛地将基本人权载入以色列法律。 “这不是民主,这是篡夺。”
但当时的司法部长丹·梅里多尔表示,议会的影响力需要通过司法制衡来平衡。 “只有那些将民主视为多数人统治的人,才会认为这不是民主,”他说,指的是对立法者的司法检查。
1992 年的立法为最高法院推翻议会的法律提供了法律依据,其法官认为这些法律损害了基本的个人自由,例如隐私权和财产权。 从那以后,它已经使用了 20 多次电源。
这包括限制在被占领的约旦河西岸建设一些以色列定居点,并取消议会授予极端正统犹太人的某些特权——这些举动引起了两个社区的愤怒。
现在,三十年后,一个新的极右翼执政联盟正试图 大幅削减最高法院的权力. 在以色列,那些想要一个更世俗和多元化国家的人与那些有更宗教和民族主义愿景的人之间存在深刻的意识形态和文化鸿沟,这一努力的核心是。 争端引发抗议浪潮, 军中动乱批评来自 有影响力的美国犹太人 和以色列科技部门,以及对内乱的担忧。
法院的批评者往往更偏向于宗教和右翼,他们将以色列设想为一个多数主义民主国家,让民选立法者拥有凌驾于司法机构之上的首要地位。 他们将法院的法官与以色列的世俗精英联系在一起,前任首席大法官阿哈伦·巴拉克 (Aharon Barak) 的化身,是他帮助塑造了今天的法院。
最高法院的支持者希望以色列成为一个自由民主国家,对议会进行强有力的司法制衡,并将最高法院视为对抗崛起的极右翼的最后一道防线。
这是去年年底上任的第一个团体,当时面临腐败指控的总理本雅明内塔尼亚胡转向极右翼建立执政联盟。 现在是他的政府 尝试进行全面的司法改革 作为消除其议程障碍的一种方式。
政府计划实施的改革将限制最高法院否决议会通过的法律的能力——规避 1992 年通过的法案——并允许议会推翻最高法院的决定。 它还将使政府对法官的选择有更大的控制权。
通过限制最高法院,改革将削弱对政府的为数不多的检查之一。 该法院被认为是少数民族的重要保护者,也是生活在以色列占领下的约旦河西岸巴勒斯坦人罕见的(如果有限的话)法律追索来源。
多年来,法院加大了监禁寻求庇护者的难度,并反对定居者的某些要求,例如禁止他们在约旦河西岸的巴勒斯坦私人土地上建房。 它没有在大多数其他情况下阻碍定居点,有时还允许将巴勒斯坦人驱逐出家园。
关于以色列司法改革的知识
现年 86 岁的巴拉克先生已成为右翼批评者的特别目标,因为在 1995 年至 2006 年期间担任首席大法官期间,他监督了法院对议会的首批限制。
在他的司法生涯中,他一直大力支持司法干预公共生活。
“在我眼里,世界充满了法律,”巴拉克先生在 1992 年写道。 生活中没有任何领域是在法律之外的。”
这种态度激怒了法院的反对者。
“他给以色列带来了灾难,”司法部长亚里夫·莱文 (Yariv Levin) 在一月份表示。 “他的道路与民主形成鲜明对比。 对他来说,法官比民选官员更可取。”
政府改革司法机构的努力反映了以色列在过去三十年的变化,并凸显了与法院长期争执不下的两个群体的影响力不断上升:极端正统派犹太人和约旦河西岸定居者。
极端正统的犹太人对法院反对向他们的社区施舍和征兵豁免表示不满,而定居者则认为法院是他们对西岸施加更多控制的目标的不必要的阻碍。
“你现在看到的是强烈反对,”以色列前驻华盛顿大使伊塔马尔·拉比诺维奇说。 “他们有很长的记忆。 他们想算账。 他们现在正在解决这个问题——大好时机。”
这场危机反映了内塔尼亚胡先生不断变化的优先事项以及他推动变革的决心。 梅里多尔先生的前党内同事、前司法部长内塔尼亚胡先生曾支持司法独立。
“一个强大而独立的司法系统是民主国家所有其他机构得以存在的原因,” 他说 在2012年。
但内塔尼亚胡先生在接受调查后改变了看法,然后 因腐败受审 在正在进行的试验中。
尽管受到起诉,他仍决定留在政坛,这疏远了许多盟友,迫使他依靠定居者领导的极端正统政党 去年12月建立联盟. 批评者担心,一个被削弱的法院会让内塔尼亚胡先生颁布立法停止对他的起诉——他一再否认这一说法。
以色列的右倾趋势早在内塔尼亚胡先生受审之前就开始了。
1990 年代与巴勒斯坦人的和平谈判失败导致一些以色列人对支持这一进程的中间派和左翼领导人失去信心。
2005年以色列撤军 来自加沙地带 经过 38 年的占领,拆除了那里的 21 个以色列定居点,在激发以色列反对最高法院等机构的权利方面也发挥了重要作用。
加沙的定居者和他们的支持者将他们的驱逐视为他们家园的创伤性损失,这是被一个看似冷酷和虚伪的以色列机构所驱使的。
虽然最高法院并未阻挠大多数定居点建设,但它支持政府从加沙撤出的决定,激怒了定居点运动。
大多数领导司法改革的立法者都是在撤离加沙期间成年的,他们要么是活动家,要么是律师,而撤离对他们的政治前景起到了形成性的作用。
司法部长莱文强烈反对撤回。 西姆查·罗斯曼 (Simcha Rothman) 是一名高级政府立法者,他正在通过议会委员会指导改革,他参与了 抗议 反对。
“如果不了解脱离接触的作用及其影响,你就无法真正理解正在发生的事情,”右翼评论员内塔内尔·埃利亚希夫 (Netanel Elyashiv) 说。
对于大部分以色列右翼人士来说,“集体情绪是被碾压、被践踏,”埃利亚希夫先生说。
“这种感觉引起了深深的挫败感——它引起了对权力的渴望,”他补充道。
法院引起了另一个不断壮大的支持者的愤怒:极端正统的犹太人,在希伯来语中被称为哈雷迪姆。
自 1948 年以色列建国以来,国家的世俗领导人已授予哈雷迪姆部分生活的自主权,让他们管理自己的教育系统,并免除他们的义务兵役。
最高法院有时会取消这些特权或削弱正统犹太人在以色列公共生活中的首要地位。 在一个特别有争议的例子中,法院在 2012 年裁定哈雷迪姆避免服兵役是违宪的。
尽管这项裁决从未得到执行,但它巩固了极端正统派的看法,即法院试图强加于他们的生活方式。
“他们不相信法院会真正尊重他们的价值观,”总部位于耶路撒冷的研究机构哈雷迪公共事务研究所主席埃利·佩利 (Eli Paley) 说。
“一次又一次,法院正在做出干预我们自己生活方式的决定,”佩利先生补充道。
虽然极端正统的犹太人和定居者的数量和影响力都在增长,但直到今年他们都没有能力从根本上改变司法制度。
轮询 表明大多数以色列人不支持如此激烈的改革。 即使当哈雷迪和极右翼领导人加入内塔尼亚胡先生领导的前任政府时,他们的影响力也被包括内塔尼亚胡先生在内的其他人所平衡。
改变的是内塔尼亚胡先生的个人困境。 他在腐败审判期间继续留任的决定导致更多温和派盟友抛弃了他。 近年来,为了增加连任的机会,他一再鼓励包括罗斯曼先生在内的几个由定居者领导的极右翼政党联合起来。
这一战略在 2021 年获得了回报,当时一个极右翼联盟在议会中赢得了六个席位,使该派系在全国范围内得到了更大的重视。 当以色列人去年 11 月再次投票时,该联盟赢得了 14 个席位,在议会中排名第三。
内塔尼亚胡先生的政党利库德集团遭到所有其他潜在盟友的拒绝,与极右翼和极端正统派联合起来,没有任何适度的制衡力量。
早在 1990 年代,正是利库德集团司法部长梅里多先生推动了赋予最高法院权力的法律。
梅里多先生在接受采访时说,当时,党内和党外都广泛支持“独立的司法机构和遵守他们的决定的重要性,无论我们喜欢还是不喜欢”。
“什么变了?” 他加了。 “利库德集团变了。”
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