他们称之为“萨拉米战术”。
以色列右翼政府改革该国司法系统的计划的批评者指责总理本杰明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)对最初的立法方案进行了分割,以使其更容易接受。 一些抗议者在周二的大规模抗议活动中挥舞着巨大的塑料萨拉米香肠来表达这一点。
内塔尼亚胡及其盟友辩称,他们想要的只是赋予民选官员更多权力,并从未经选举产生的最高法院法官手中夺取更多控制权,他们认为这些法官越权了。 但在三月份的抗议活动导致该国部分地区几乎陷入停顿后,内塔尼亚胡先生可能正在寻找更缓慢地推进该计划的方法。
周三,议会采取了一项措施,维持了法官遴选委员会的长期形式。 但内塔尼亚胡政府的一些成员表示,在通过新的立法以让政府代表自动获得多数席位的方式重组该小组之前,该委员会不会召开会议。
通过对司法改革采取更加零散的方式,内塔尼亚胡可能是试图安抚他的强硬派联盟伙伴,他们坚持看到他们的目标取得一些进展,同时试图让批评者更容易接受这些变化。
耶路撒冷无党派研究组织以色列民主研究所所长约哈南·普莱斯纳表示:“逐章立法的新的零敲碎打的方法显然在政治上要复杂得多。” 他说:“你一次把一个问题带入政治讨论中,”这使得反对者更难动员抗议,因为未来的问题变得模棱两可。
有什么利害关系?
对于内塔尼亚胡先生和整个国家来说,赌注再大不过了。 搁置司法改革计划可能意味着政府垮台,并重返导致以色列在过去四年举行五次选举的政治不稳定状态。
但在没有任何广泛公众共识的情况下继续推进可能会进一步加剧以色列与拜登政府的关系并扰乱经济。 以色列央行行长阿米尔·亚龙本周表示,司法提案造成的持续不确定性和不稳定“可能会造成显着的经济成本”。
以色列总统艾萨克·赫尔佐格警告说, 分裂可能导致内战。
接下来发生什么?
议会周二投票支持一项推进司法改革计划的立法,引发了另一场 骚乱的抗议日。 该法案还需要通过两票才能成为法律,政府似乎准备在本月底议会夏季休会之前进行最终投票。
该法案将禁止以色列法院使用“合理性”的法律标准来推翻政府在政策或任命领域的决定,从而取消其司法监督的主要工具之一。 议会委员会周三开始准备该法案的二读和三读。
该法案在三个月的中断后得以推进,在此期间,政府和反对派寻求但 未能达成妥协 关于更广泛的拟议改革。
一些以色列法律专家表示,有理由限制法院使用模糊的合理性标准,以色列法律从未对这一标准进行过定义。 内塔尼亚胡本周表示,司法改革“不是民主的终结,而是民主的加强”。
改革的支持者表示,法院还有其他工具来监督政府的任命和决定,而不依赖于合理性。 财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇 (Bezalel Smotrich) 是坚定的支持者,他将对合理性的限制描述为“必不可少的必要性”——他声称,这实际上得到了“广泛的共识”。
但许多法律学者谴责了他们所谓的拟议法律的激烈版本,称内塔尼亚胡先生可能会利用该版本来取代司法部长,并停止对他自己的腐败指控的审判。 内塔尼亚胡先生否认有任何此类动机和任何不当行为。
还会有更多立法吗?
很难知道。 目前的法案虽然存在争议,但并不包括内塔尼亚胡先生的极右翼联盟早些时候提出的一些最具争议性的修改。
许多人心中的问题是,内塔尼亚胡先生是否会在该法案通过后停下来,希望它能让他的联盟伙伴满意。 或者他会像反对派担心的那样,一点一点地做出更多改变。
在 举一个例子来说明情况是多么不透明内塔尼亚胡上周在接受采访时表示,他放弃了司法改革计划中一个特别有争议的部分,该部分将允许议会推翻最高法院的裁决。 但他的几位部长此后表示,该问题仍保留在议程上。
改变法官遴选委员会组成的法案在三月份的抗议浪潮后被暂停,但可以随时返回议会批准。
首相站在哪里?
内塔尼亚胡先生左右为难,既要稳定他的联盟,其中包括极右翼和极端正统政党,他们有自己的理由想要限制最高法院的权力,又要激怒更自由的以色列人,他们可能会加大对最高法院权力的限制。如果“合理性”法案进行最终投票,就会提出抗议。
“内塔尼亚胡对于这是否会是最后一章仍然非常模糊,而政府其他成员则非常明确地表示他们打算继续下去,”普莱斯纳先生说。 “没有人真正知道。”
反对派能否阻止该计划?
以色列反对党在议会中人数众多,无力自行否决司法立法。
但民众对改革的强烈反对来自以色列社会的权力中心,其中包括军事预备役最精英队伍中的数百名志愿者,以及来自备受推崇的高科技行业、学术界、医疗界和政府部门的领导人。强大的工会。 所有这些权力人物联合起来,迫使内塔尼亚胡先生在几个月前暂停了改革。
来自军队著名部队的预备役军人再次威胁称,如果改革继续进行,他们将停止志愿服务。
主要工会以色列总工会主席阿农·巴尔-大卫周二呼吁内塔尼亚胡“制止以色列社会的疯狂混乱”。 他没有威胁即将举行总罢工,但告诉工会领导人:“当我觉得事情已经走得太远时,我们将使用我们的力量。”