中国最高领导人习近平将自己塑造成全球政治家,帮助沙特阿拉伯和伊朗促成恢复外交关系的协议,同时赞扬“中国方案与智慧”解决世界上最大的安全挑战。
现在,习近平将自己置于俄罗斯与乌克兰战争的中心,可能将自己定位为结束这场旷日持久的战争的调解人。
预计中国领导人将于下周与俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京会面,随后可能会与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通电话。 中国已经提出和平解决方案,但没有涉及俄罗斯军队是否撤军等重要细节。 周五,一名中国官员在宣布习近平访问俄罗斯时说,这是“为了和平”。
对北京来说,危在旦夕的是它作为替代美国主导的世界秩序的领导者的合法性,它越来越迫切地寻求这一角色来抵制 习先生描述 作为华盛顿“对中国的围堵和打压”。
鉴于习近平的目标和利益相互冲突,西方对他的战争意图充满怀疑。 北京从未谴责俄罗斯的入侵,并重复克里姆林宫关于战争是由北大西洋公约组织的扩张挑起的说法。
俄罗斯和乌克兰都将中国视为潜在的变革力量,有足够的影响力打破僵局。 但莫斯科和基辅也敏锐地意识到,如果中国在补充莫斯科严重耗尽的核武库方面发挥更直接的作用,就可能从根本上改变战场的动态。
北京人民大学国际关系教授时殷弘说:“现在比以往任何时候都更需要中国作为一个大国的国际影响力来实现和平”,这反映出北京在德黑兰和利雅得达成协议后意识到自己在全球的重要性日益增强.
增强这种势头并加入战争的纷争可以帮助习近平实现他最紧迫的需求之一:修复北京与欧洲的关系。 在中国经济举步维艰的情况下,他希望防止该地区在针对中国的贸易和投资限制方面与美国过于接近。
分析人士说,要做到这一点,习近平可能需要表现出足够强大的努力来结束俄罗斯的战争,以利用欧盟内部因美国推动反华而产生的分歧。 如果他能做到,这可能有助于满足渴望加强与北京经济接触的大国,包括德国和法国。
“习近平的目标不是俄罗斯或乌克兰,而是西欧,”亚洲协会政策研究所副所长、美国前助理国务卿丹尼·拉塞尔说。 “最终,他试图做的是将其设置为在德国人和法国人的眼中,他试一试。”
对于莫斯科来说,和平谈判的门槛很高。 俄罗斯拒绝以撤军为谈判条件的西方要求。 普京先生在与习近平先生会面时,可能会优先寻求帮助补充军用级部件的库存并增加对中国的出口,以充实克里姆林宫的战争资金。 这也将使俄罗斯有机会强调它并没有被国际社会孤立。
对于乌克兰来说,中国长期以来一直是一条潜在的生命线,对俄罗斯的影响力足以影响这场战争。 在华盛顿的鼓励下,泽伦斯基几个月来一直寻求与习近平举行会谈。 他甚至派他的妻子奥琳娜·泽伦斯卡 (Olena Zelenska) 向中国代表团递交了一封信,要求在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上举行会议。
中国的角色很复杂。 北京试图将自己描绘成战争中的中立旁观者,但继续向俄罗斯提供外交和经济支持。
中国在 2 月份发布的立场文件概述了战争的政治解决方案。 广受批评 西方领导人因缺乏具体计划和回避可能损害北京与莫斯科关系的要求而受到指责。
华盛顿上个月警告说,中国正准备向俄罗斯提供致命武器,并威胁说,如果俄罗斯这样做,将对其实施制裁。 北京否认了这一指控,并指责美国将两国推向“冲突与对抗”
分析人士表示,除非俄罗斯军队面临崩溃,否则中国不太可能冒险向莫斯科提供武器和弹药。 北京准备支持普京先生,但只够帮助他继续掌权并维持反对西方的统一战线。
“北京对这场冲突持不可知论态度,”研究小组卡内基国际和平基金会的俄罗斯与亚洲关系专家亚历山大·加布耶夫 (Aleksandr Gabuev) 说。 “它想要的是防止俄罗斯发生灾难性的失败,这可能会威胁到普京。”
据说,习近平和普京之间的个人亲和力加强了这两个核武大国之间的深厚联系,他们在乌克兰遭到入侵前不久都宣布建立“无限制”的伙伴关系。 从那时起,俄罗斯就越来越依赖中国。
“没有比俄罗斯更重要的关系了,”加布耶夫先生说。
在宣布习近平将于 3 月 20 日开始为期三天的访问时,俄罗斯表示双方将讨论两国“进一步发展全面伙伴关系的问题”,以及“深化俄中在国际舞台上的合作” ” 在克里姆林宫的实践中,国事访问是双边会谈的最高形式,通常是为最亲密的盟友保留的。
中国外交部发言人汪文斌周五在谈到此次访问时表示,“维护世界和平、促进共同发展是中国外交政策的宗旨”,并补充说,在乌克兰问题上,中国始终站在乌克兰一边。和平、对话和历史正确性。”
中国和乌克兰都没有 宣布了一个电话 在他们的两位领导人之间,与俄罗斯的协议将更加复杂。
习先生是否会在访问期间提出和平谈判的想法,并抓住沙特阿拉伯与伊朗达成协议的势头,还有待观察。
该协议是在截然不同的条件下达成的。 双方已经进行了广泛的会谈,并表达了修复关系的意愿。 另一方面,乌克兰和俄罗斯仍深陷血腥战争之中 双方似乎都没有准备好谈判结束.
“虽然中国在伊朗-沙特协议中的作用引人注目,表明中国在国际舞台上发挥着更大的作用,但它的教训并不适用于俄罗斯-乌克兰的局势,”前负责人丹尼斯·怀尔德说。中央情报局的中国分析
中国认为,沙特与伊朗的协议反映了其对新型全球治理的愿景,这种治理强调对话和沟通,而不是军事威慑和干预。 中国分析人士说,北京之所以能够充当可靠的调解人,是因为它与德黑兰和利雅得都建立了密切的关系,而且从未利用它们之间的分歧。
任何由中国牵头的乌克兰谈判都可能取决于基辅对北京的看法。 战前,在大宗商品贸易和武器销售增长的支持下,中国和乌克兰的关系蓬勃发展。
尽管乌克兰一直谨慎批评中国默许俄罗斯入侵,但北京一年多来对危机无所作为及其 克里姆林宫宣传的放大 关于北约侵略的报道削弱了它的可信度。
在某些方面,这场战争符合中国的利益。 这场冲突为北京提供了从受到严厉制裁的俄罗斯获得打折石油的渠道。 这也为习近平创造了一个更大的机会来离间美国和厌倦战争、不愿经历另一个高能源价格冬天的欧洲。
最重要的是,这场战争阻止了美国将更多注意力和资源投入到亚洲,而在亚洲,中国对西方主导的世界秩序构成的长期挑战远大于俄罗斯。
“如果我坐在北京,我会认为这是一件好事,”布鲁塞尔俄罗斯欧洲亚洲研究中心主任特蕾莎法伦说。 “美国可以耗尽其弹药和炮弹,他们的注意力会分散到各个方面,而不是像激光一样专注于他们的节奏挑战,即中国。”
习近平肩负着“民族复兴”的使命,强调了他认为美国阻碍他前进的道路。 随着美国加强与日本、韩国、菲律宾和澳大利亚在该地区的安全关系,普京先生对北约侵犯的抱怨在习近平看来是真实的。
北京应对这种压力的部分战略是在全球稳定中发挥更大作用,以挑战美国的影响力。
“与中国以往的外交行动相比,这是向前迈出的非常积极的一步,”上海复旦大学国际关系学院院长吴心伯说。 “中国将在国际舞台上发挥越来越积极的作用,尤其是在解决地区冲突方面。”
基思布拉德舍 奥利维亚王, 和 伊万·内切普连科 贡献报告。