布鲁塞尔——乌克兰国防部长说，乌克兰非常需要弹药，发射的炮弹比原本应该少得多。
但它仍然比西方生产或供应炮弹的速度更快，而且制造更多炮弹的成本很高。 如果武器制造商要增加产量并建立新工厂，他们希望有保证资金的大订单——而这些工厂可能需要两到三年或更长时间才能上线。
为解决这些问题，欧盟国防部长将于周三齐聚斯德哥尔摩，考虑使用欧盟预算为乌克兰订购和购买多达 100 万枚炮弹的提议，估计费用为 40 亿欧元。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将这种方法比作欧洲在 Covid-19 大流行初期用于确保疫苗安全的方法——集中资源预先提供更多资金，以鼓励制造商“投资新生产线”现在”为“乌克兰迫切需要的标准化产品”。
考虑到这一点， 爱沙尼亚总理卡亚·卡拉斯，在范德莱恩女士和欧盟外交政策负责人何塞普博雷尔方特莱斯的支持下，提出了为乌克兰购买多达 100 万枚炮弹的雄心勃勃的提议。
除此之外，Borrell 先生还提议在未来几个月内花费 10 亿欧元帮助偿还向乌克兰捐赠火炮弹药的国家，同时推动成员国下达新的联合订单以补充和扩大库存，这些库存已经非常低了.
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格 (Jens Stoltenberg) 告诉其成员国，尽管北约提出了正式要求，但暂时不要太担心减少自己的库存，因为它们可以在以后补充。 但是他 上个月警告 “大口径弹药的等待时间从 12 个月增加到 28 个月。”
最初，乌克兰的挑战是 找到足够的苏联时代弹药 以满足它拥有的过时的武器库。 但欧洲国家最近一直在向乌克兰运送现代西方枪支。 那些需要不同尺寸的外壳，155 毫米。
乌克兰国防部长奥列克西·雷兹尼科夫 (Oleksii Reznikov) 告诉欧盟同行，称他们阻止俄罗斯当前在顿巴斯发动袭击的努力因缺乏弹药而受到阻碍 在最近的一封信中 英国《金融时报》获悉，基辅每月至少需要 25 万枚炮弹。 他还说，他的部队每月只发射大约 120,000 发子弹，是他们通常使用的子弹的五分之一。
但一位因话题敏感而不愿透露姓名的欧洲高级官员表示，欧盟 10 个国家的 12 家制造此类炮弹的公司目前每年只能生产 65 万枚——其中包括其他类型的弹药供应短缺，包括德国豹 2 坦克所需的 120 毫米弹药和较旧的豹 1 坦克所需的 105 毫米弹药。
美国已经从其库存中向乌克兰运送了大约 100 万枚 155 毫米炮弹，并正在部分回填这些炮弹，从 拒绝直接向乌克兰出售商品的韩国.
但美国也不生产很多 155 毫米炮弹，并正在努力增加自己的产量。 它正在加速 从今年春天的每月约 14,400 发增加到每月 20,000 发，计划到 2025 年每月制造 90,000 发。
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与乌克兰的需求相比，所有这些数字都显得苍白无力，更不用说俄罗斯向乌克兰发射的炮弹数量了，估计每天 10,000 发，尽管有时是这个数字的两倍，博雷尔先生说。
俄罗斯也面临着弹药短缺，其弹药工厂正在快速开工。 但它也减少了发射的炮弹数量。 去年夏天在顿巴斯，俄罗斯人每天发射 40,000 到 50,000 发炮弹，而乌克兰人每天发射 6,000 到 7,000 发炮弹。
乌克兰还需要为其现有的苏联时代 T-72 坦克车队提供弹药，西方公司不生产这些坦克。
法国国防分析师弗朗索瓦·海斯堡赞扬联合采购的想法，但警告说，即使资金到位，乌克兰或其西方供应商也可能无法尽快获得所需的弹药。
“它来得不够快，但它来了，”海斯伯格先生说。 “这不是资源或金钱的问题。 10 亿欧元不是问题，问题在于让这些工厂运转起来，这需要时间。”
但也有人担心，无论共同的紧迫感如何，欧盟官僚机构可能会放慢速度，负责德国外交关系委员会安全与国防中心的克里斯蒂安·默林说。
他说，给乌克兰人钱并让他们直接订购所需的弹药，而不是通过布鲁塞尔，这样会更好更快。 “欧盟应该做它最擅长的事情，提供资金，而不是卷入采购弹药的官僚主义，”他说。
Mölling 先生说，到目前为止，乌克兰人知道他们需要什么以及哪种枪最有效。 弹药不是唯一的问题，因为需要备件、维护和训练有素的人员，同样的要求将遵循向乌克兰提供复杂的西方坦克。 “它需要是一个无限的流，”他说。
他建议，欧盟和成员国也可以通过取消复杂的政治限制来提供帮助，例如向乌克兰出口武器的出口许可证，旨在防止武器落入坏人之手，以及气候和其他弹药生产法规. 它可能会促使银行家投资军火厂，一些银行在股东的压力下抵制，其中一些人不想从武器中获利。
北约可以放宽对某些枪支使用某些炮弹的认证规定。 例如，他说，用德国榴弹炮发射未经认证的炮弹是违反德国法律的。 这些法规是为安全而设计的，但它们也可以使生产炮弹的制造商受益，这些炮弹用于销售他们自己生产的枪支，类似于特定打印机的打印机墨盒。
前北约国防投资助理秘书长卡米尔·格兰德表示，北约估计 80% 的 155 毫米炮弹可以从任何西方枪支发射，尽管有限制性认证。
他说，通过更多的工人轮班，将产量提高 50% 很容易，即使有时关键原料会出现供应问题。 但要将产量提高 300%，就需要对新工厂进行大量投资。
博雷尔先生上月末对欧盟外长们说，运送弹药，尤其是 155 毫米炮弹，“是最紧迫的问题”。 “如果我们在这方面做不到，战争的结果就岌岌可危了。”