在东欧,乌克兰人身处战壕。 在更远的西部,欧洲各国首都正在努力应对一种新秩序,在这种秩序中,战争不再是理论上的。 然而,隐藏在欧洲大陆中心的瑞士人正为更崇高的理想而烦恼。
在瑞士首都,坐落在白雪皑皑的山脉下,在彩色玻璃和抛光木材的议会会议厅内,争论的焦点是该国引以为豪的中立遗产——以及中立在欧洲战争的新时代甚至意味着什么。
事实证明,瑞士有一个军火工业,可以为欧洲人提供给乌克兰的一些武器以及他们承诺的一些豹 2 主战坦克生产急需的弹药。
但它对这些武器的去向也有严格的规定——即一项法律,现在是激烈辩论的主题,该法律禁止任何购买瑞士武器的国家将它们送往乌克兰等冲突方。
这场战争正在考验瑞士站在场边并平等地为世界精英服务的容忍度,使该国陷入利益竞争的困境。
它的武器制造商表示,他们现在无法出口可能无法维持重要的西方客户。 欧洲邻国正在将瑞士人拉向一个方向,而中立传统则将其拉向另一个方向。
苏黎世大学国际法教授奥利弗·迪格尔曼 (Oliver Diggelmann) 说:“作为一个出口武器的中立国家,瑞士陷入了这种境地。” “它想出口武器做生意。 它想要控制这些武器。 它也想成为好人。 这就是我们国家现在跌跌撞撞的地方。”
几个世纪以来,瑞士一直设法保持中立,并经历了两次世界大战。 这是一个位置 支持的 870 万人口中有 90% 的人将其视为国家理想。 作为联合国和红十字会在日内瓦的东道主,他们将自己视为世界和平缔造者和人道主义者。
但如今,西方国家将瑞士的犹豫不决——无论是在出口方面还是在对俄罗斯的制裁上——西方外交官怀疑瑞士在执行制裁方面做得不够——证明该国的动机与其说是理想主义,不如说是商业。
瑞士,其银行以保密和 经常被指责 为世界盗贼阶级洗钱的中心,仍然是世界上最大的离岸财富中心。 这包括全球总数的大约四分之一,无疑为许多与弗拉基米尔·V·普京总统结盟的俄罗斯寡头服务。
一位因正在与瑞士谈判而不愿透露姓名的西方高级官员表示,现状让西方外交官觉得瑞士正在追求“经济利益的中立”。
数月的苦苦挣扎并没有使这个阿尔卑斯山国家对邻国产生好感。
“每个人都知道这正在伤害瑞士。 整个欧盟都很恼火。 美国人很生气。 怨恨也来自俄罗斯人。 我们都知道这正在伤害我们,”伯尔尼大学研究瑞士中立的历史学家 Sacha Zala 说。 “但这表明这种中立的信念在我们的脑海中有多深。”
对历史学家来说,瑞士的中立更多地与发动战争有关,而不是避免战争。
从中世纪到近代早期,构成今天瑞士的当时贫困的阿尔卑斯山州在整个欧洲的战争中租借了雇佣兵。 许多人为这些军队制造了武器; 梵蒂冈的瑞士卫队是那个时代的遗物。
“早期的中立理念是为双方服务的中立,”扎拉先生说。
拿破仑战争后,瑞士的中立地位开始正式化,当时欧洲列强同意它可以在地区大国之间建立缓冲。
它在 1907 年的海牙公约中得到进一步编纂——这是今天瑞士中立的基础。 该公约要求中立国避免发动战争,并在交战各方之间保持等距——例如,它们可以出售武器,但前提是它们必须为冲突各方都这样做。 它还要求中立国家确保其领土不被交战部队使用。
这导致了瑞士人所说的“武装中立”——承诺不仅要保持中立,还要保持保护中立的能力。 后者是批评者现在认为受到威胁的东西。
瑞士武器工业的支持者一致认为,它对该国的经济没有重大影响。 它雇用了 14,000 名员工,占国内生产总值的不到 1% 但他们说这对武装中立至关重要。
“武装中立需要士兵、武器、装备——以及军火工业。 我们的中立必须武装起来,否则就毫无用处,”保守的瑞士人民党成员维尔纳萨尔茨曼说。
他说,瑞士国防工业依赖出口,没有出口就无法生存。
瑞士扮演的一个关键角色是德国,它是乌克兰最大的军事支持者之一。 瑞士公司 Oerlikon-Bührle 实际上是 Gepard 的唯一弹药生产商,Gepard 是一种自行高射炮,柏林已将其数十架运往乌克兰。 迄今为止,瑞士人阻止了德国购买新弹药的努力。
欧洲人和主要国防工业参与者对在瑞士制造武器或关键部件越来越谨慎。 拥有这家瑞士公司的德国武器制造商莱茵金属公司计划在德国开设一家工厂生产这些弹药。
“在接下来的两到三年里,由于我们必须履行旧合同,我们仍将继续生产,”贸易集团 Swissmem 的军火行业发言人马蒂亚斯佐勒 (Matthias Zoller) 说。 “但我们没有订单进来。出口市场将会死寂。”
今年年初,瑞士亲商的自由民主党设计了一个大多数立法者似乎都接受的法律漏洞:他们将允许拥有瑞士民主价值观的国家再出口瑞士制造的武器。
但上周,议会中最大的瑞士人民党否决了该法案,认为该法案过于赤裸裸地针对乌克兰——因此违反了中立性。
此后,瑞士立法者拼凑出六项反提案。 但它们都不能使瑞士武器在一年内到达乌克兰。
西方国家承认,瑞士的贡献主要是象征性的。 但他们争辩说,尽管瑞士几十年来受益于北约的有效保护,周围环绕着成员国,但它现在并没有表现出帮助这些国家的意愿。
起草最初法案的自由民主党人蒂埃里·布尔卡特 (Thierry Burkart) 表示,瑞士不能再忽视这种挫败感。 “我们融入了西方伙伴关系——不是指具有约束力的北约联盟,而是因为西方也是我们共享价值观的地方,”他说。 “这并不意味着我们不中立,但我们不应该阻止西方国家的援助。”
在瑞士的城市中,许多建筑物都悬挂着乌克兰的蓝黄相间的国旗。 同情心可见一斑。 甚至大多数反对放松出口规则的立法者都公开称俄罗斯为侵略国。 然而,这并没有放松他们的中立立场。
相反,一些保守派政客正在收集签名,以就对瑞士宪法中的中立部分作出更严格的解释进行全民投票。
“只有两个选择——就是这样,”推动该倡议的保守派议员沃尔特·沃布曼 (Walter Wobmann) 说。 “你能怀孕一半吗? 你只能怀孕,或者没有。 要么我们是中立的,我们一直坚持这一点。 或者我们结成联盟,”比如北约。 “哪一个? 瑞士必须做出决定。”
然后是对俄罗斯的制裁,华盛顿和欧洲担心瑞士未能大力执行。
瑞士仅冻结了 75 亿瑞士法郎,约合 80 亿美元的俄罗斯资产。 这只是瑞士经济部所说的俄罗斯在该国约 493 亿美元资产的一小部分。 欧洲官员怀疑总额可能更高,高达 2000 亿美元。
即便如此,当瑞士实施制裁时,俄罗斯外交部长谢尔盖·V·拉夫罗夫 (Sergey V. Lavrov) 指责该国放弃了中立立场。
历史学家扎拉 (Zala) 先生认为,瑞士的历史是中立从未像许多人认为的那样清晰的概念的最佳论据。
“说你是中立的就像说你是一个好基督徒,”他说。 “这究竟是什么意思? 什么是好基督徒? 什么是中立?”