伦敦——周一，英国和欧盟达成了一项具有里程碑意义的协议，以结束关于北爱尔兰脱欧后贸易规则的日益恶化的争端，这可能会解决英国在 2020 年退出欧洲贸易集团后留下的最有害的遗产之一。
协议，签订后 数周的机密会谈 以及多次错误的开端，可能会产生深远的经济和政治后果：避免英国与欧盟之间的贸易战，缓和英国与其欧洲大陆邻国的关系，并为北爱尔兰政府在数月瘫痪后恢复正常运作打开大门。
它还可以消除英国和美国之间挥之不去的刺激。 拜登总统曾敦促英国首相里希·苏纳克通过谈判结束与布鲁塞尔的僵局，该协议可以让总统顺利访问伦敦和北爱尔兰首都贝尔法斯特，以纪念 25 周年。 耶稣受难日协议，结束了被称为麻烦的数十年流血事件。
苏纳克先生和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在伦敦郊外的温莎会议上敲定了最终条款后，宣布了这项他们称之为“温莎框架”的协议。
“英国和欧盟过去可能存在分歧，但我们是盟友、贸易伙伴和朋友，”苏纳克先生宣称。 “这是我们关系新篇章的开始。”
冯德莱恩女士表示，该协议将使他们能够消除摩擦源并专注于更大的挑战，包括遏制气候变化和在乌克兰与俄罗斯的战争中保卫乌克兰。
尽管如此，这笔交易对苏纳克先生来说是一个严重的风险，使他容易受到他所在的保守党和北爱尔兰民主统一党中英国退欧强硬派的强烈反对，后者一直在努力重写贸易规则，而不是简单地修改它们.
民主联盟主义者保留对该协议的判断，称他们需要阅读法律文本。 该党领袖杰弗里·唐纳森在一份声明中表示，“很明显，在许多领域都取得了重大进展，同时也认识到仍然存在一些关键问题。”
北爱尔兰的贸易规则虽然极其复杂，但由于该地区的独特地位，已成为脱欧派和工会主义者的图腾问题：它是英国的一部分，但与爱尔兰共和国共享陆地边界，爱尔兰共和国是英国的成员国欧盟及其单一市场。
这些被称为“北爱尔兰协议”的规则旨在避免在陆地边界进行海关检查，这对爱尔兰和北爱尔兰的许多人来说是不可接受的，尤其是民族主义者，他们中希望获得领土的人口中大部分是天主教徒与爱尔兰联合。
但这些规则通过设置障碍与英国其他地区进行贸易，疏远了工会主义者，北爱尔兰主要是新教徒，他们希望留在英国。
对于 Sunak 先生，他 上台 10 月，并且在民意调查中落后于反对党工党，这笔交易是对他的年轻政府的试金石。 负面反应可能会鼓舞他的一位前任鲍里斯约翰逊，他是 去年被赶下台 但谁可能怀有卷土重来的野心。
在选择温莎作为协议的地点和名称时，苏纳克先生似乎并没有那么巧妙地获得国王查理三世的认可，查理三世在冯德莱恩女士与总理会面后在温莎城堡欢迎她喝茶。
虽然一些评论员将国王的客串描述为苏纳克先生的实力展示，但批评人士表示，将本应凌驾于政治之上的君主牵扯到像北爱尔兰这样具有分裂性的问题上是不合适的。
“这很粗鲁，在北爱尔兰会变得非常糟糕，”唐纳森先生的前任民主联盟党领袖阿琳·福斯特 (Arlene Foster) 在 Twitter 上写道。 “我们必须记住，这不是国王的决定，而是看起来充耳不闻的政府。”
苏纳克先生将该协议视为加强联合王国完整性和维护耶稣受难日协议和平的一种方式。 他承诺议会将有机会对该协议进行投票，但他没有提供将协议提交下议院的时间表。
他得到了拜登先生的支持，拜登先生在一份声明中表示，该协议是“确保贝尔法斯特/耶稣受难日协议来之不易的和平与进步得到维护和加强的重要一步。” 总统还敦促北爱尔兰领导人让他们的政治机构“恢复正常运转”。
首相强调了该协议的三个特点：一条“绿色通道”，几乎没有官僚作风，用于从英国运往北爱尔兰的货物，这些货物注定要留在北爱尔兰； 允许英国议会为北爱尔兰设定增值税和消费税的条款； 以及“紧急刹车”，使贝尔法斯特的民选议会能够阻止新的欧盟商品法在那里适用。
苏纳克先生试图用日常用语来表达这笔交易：不再限制试图将宠物从贝尔法斯特转移到伦敦的主人； 爱尔兰海两岸花园中心的同种树木； 大量的英国香肠摆满了北爱尔兰的杂货店货架。
该协议并没有像其工会批评者所要求的那样，将协议一扫而空。 但它消除了许多给北爱尔兰企业带来负担并损害消费者利益的官僚障碍，因为英国的一些出口商不再愿意填写文书工作以将货物运往那里。
“我们已经消除了爱尔兰海的任何边界感，”苏纳克先生说，他指的是对从英国大陆运往北爱尔兰的货物实施的海关检查。
如果英国和欧盟不能解决分歧，一些人预测这将导致爱尔兰重新出现硬边界，这一事态发展可能危及耶稣受难日协议。
上周，在靠近边境的小镇奥马，一名休班警官约翰·考德威尔 (John Caldwell) 被枪杀，再次引发了人们对新一波暴力浪潮的担忧。 新爱尔兰共和军对这次袭击负责。 48 岁的考德威尔先生情况危急，但情况稳定。
“那些试图把我们拖回过去的人永远不会得逞，”苏纳克先生说。
然而，该协议是否足以恢复北爱尔兰政府尚不清楚。 为了抗议该协议，民主联盟主义者自去年立法选举前就抵制了议会。 为了确保工会主义者和民族主义者之间分享权力，除非双方最大的政党同意参与，否则该系统将关闭。
一些分析人士表示，他们怀疑民主联盟主义者即使接受了这笔交易，也会重返政府。 在去年 5 月的选举中，爱尔兰民族主义政党新芬党脱颖而出，成为该地区最大的政党，这使其有权任命政府的第一任部长。
就其本身而言，新芬党对该协议表示欢迎，尽管它也表示希望仔细审查细则。 “我们一直说有可能达成协议，”该党北爱尔兰领导人米歇尔奥尼尔说。
欧盟法院的角色很可能成为争论的焦点。 虽然苏纳克先生提倡“紧急刹车”的概念以防止欧洲法律的实施，但冯德莱恩女士毫不怀疑地表示，法院仍将是单一市场争端的最终仲裁者。 尚不清楚北爱尔兰的立法者将如何在没有开会的情况下拉闸。
另一个关键反应将来自保守派脱欧支持者。 苏纳克先生得到了史蒂夫贝克的宝贵支持，史蒂夫贝克是一位有影响力的欧洲怀疑论者和政府部长，他宣称自己对协议“感到高兴”。
但约翰逊先生迄今一直保持沉默。 他在任期间同意该议定书，但后来通过立法赋予英国政府推翻其中部分内容的权力，激怒了欧盟国家。
该法案正在由未经选举产生的议会上议院上议院进行审查，但苏纳克先生同意废除该法案，作为布鲁塞尔做出让步的代价。 约翰逊先生， 据英国新闻报道，告诉盟友放弃该法案将是一个“大错误”。
一些观察家认为，约翰逊先生正准备动摇苏纳克先生的领导地位，并可能在保守党在定于 5 月举行的地方选举中表现不佳的情况下试图将他赶下台。
“他想打倒 Rishi Sunak，他会使用任何工具来做到这一点，”George Osborne， 保守党和前财政大臣告诉第四频道 本月早些时候。 “如果北爱尔兰谈判是那种工具，他会拿起它并用它打苏纳克先生的头。”
马克·兰德勒 从伦敦报道，和 斯蒂芬城堡 来自布鲁塞尔。 梅根·斯皮亚 来自伦敦的报道。